于是皇帝將陜西六路，蜀中四路委托張浚全權管理，張浚的一切行動都可以不不必請示皇帝行在，有權授予武將節度使之職。
張浚控制下的軍隊、財力、地理面積，都超過了宋朝中央政府在東南的直轄地，在川陜他的命令就等于皇帝的圣旨，其權利達到其生涯的顛峰。
南宋聯系東南和川陜的大路主要有南北兩條，北線從漢中出饒風關至金、房、均州，沿漢水南下至武昌；南線是從略陽沿嘉陵江南下至重慶，或是由成都沿岷江南下至宜賓，再順長江而下，兩路在武昌合而為一。
建炎三年七月，張浚由行在建康出發，他走的是北線，有趣的是三十余年后孝宗朝名相虞允文帥川時走的也是北線。
從建康至武昌，再沿漢水而上至漢中，行程約五千里，張浚顯然不可能有這個速度，他建炎三年八月到襄陽，并在當地規劃了一番，十月二十三日方到漢中，他先遣人持表祭祀諸葛亮的陵墓，表文的大致意思是決心效法武侯，以恢復中原為己任。
然后張浚正式開始了前控六路之師，后據兩川之粟，左通荊襄之財，右出秦隴之馬的處置戰略。
張浚的第一個重大舉措為任命成都府路轉運判官兼同主管川陜茶馬的趙開，為宣撫處置司隨軍都轉運使總領四川財賦，也就是他的后勤部長。
張浚此項任命可謂得人，趙開是宋朝最優秀的理財專家之一，趙開身為四川人，熟悉四川情況，有一趾步而能運百貨，一咳唾而能濟三軍的美譽。
趙開任成都轉運判官時，奏罷宣和六年所增供綱布十萬正，減綿州下戶支移、利水腳錢十分之三，又減蒲江六井元符至宣和所增鹽額，列其次第，謂之鼠尾帳。揭示鄉戶歲時所當輸折科等實數，稗人人具曉，鄉青不得隱匿竄寄，使民獲益不小。
建炎二年，因趙開指陳榷茶、買馬五害，朝廷摧其為都大提舉川陜茶馬事，大更茶法，使茶稅顯著增加，這一切都顯示出趙開卓絕的理財能力。
正因為如此，張浚宣撫四川時，趙開能在蜀中四路的官員中脫穎而出，總領四川財賦，經過趙開的規劃，旬犒月賞，期得士死力，費用不貲，盡取辦于開。
趙開悉知慮于食貨，算無遺策，雖支費不可計，而贏貲若有余，后據兩川之粟已經基本可以實現。
張浚對川陜的官員說，他會在川陜經營五年后才會舉兵，把高宗給他的時間還放寬了兩年，可能這也是一種煙幕彈式的宣傳，張浚是北伐急先鋒，也是主戰派的魁首之一，以其性格，讓他等五年可是實在太長了。