他命宮人展開的西域的地圖。偌大絹帛之上綠洲點點，肥沃的土壤延河道星羅棋布，旁邊各以小字標注出了可開墾的耕地。
“依照朕與劉邦達成的意見，雙方各取西域一塊。”始皇帝以筆勾勒，圈出了彎彎曲曲黃河河道中廣袤肥沃的土地“朕索求的是這黃河的河套，以及敕勒川以下的田地。這些都是西域膏腴之地，粗粗算來，養活十余萬兵民絕不成問題。”
他道“朕的意思，是打算將關中、隴西、北地失地的貧民遷徙至此處，每人賞地百畝，永永耕作；所謂下馬為民，上馬為兵，閑暇時還可以令駐守的秦軍操練這些農夫。”
這是始皇帝深思熟慮的良策。如天幕所言，秦以關中而一天下，做為根基的老秦人卻并未得到太多的好處，反而因為蕩平，再也沒有了軍功晉身之階。秦土崩瓦解、眾叛親離，多半肇因于此。
要改動軍功制實在費力，眼下也絕不能掀起大戰。始皇帝沉吟再三，只能從田地上下功夫。河套良田無數，正好用來收攬無地的貧民。
當然，著眼于河套，用意還不盡在于此。祖龍又道
“此外，劉邦還請朕封他為漢王。”
扶蘇不由微微一怔近日來朝廷的確有部分重啟分封的議論，但萬萬沒料到會先用在一個外姓身上。
當然，西域遼闊萬里，朝廷暫時鞭長莫及，以諸侯羈縻也算常策。但這劉邦為什么要主動臣服，獻媚討好
不對
扶蘇猛然醒悟了過來請皇帝冊封，固然可以視為討好，卻未必不是一步深遠的暗子以三代以來華夏的慣例，如劉邦這樣出身中原、黃帝苗裔、華夏正統的諸侯，是可以擁戴天子的當年的堯、舜、禹，便是因為德行昭著，被諸侯擁戴為天子的
他想做什么
眼見長子終于領悟，始皇帝冷哼一聲，以筆點出黃河流經的方向
“這便是朕要你留意河套的緣故。”他淡淡道“注意河套的地勢，這里是西域的咽喉，漠北的要害。所謂搤其亢，拊其背，只要牢牢把握住此處，劉邦再如何狡計百出，也絕不能越雷池一步。此地地勢險要，只要萬余士卒，便可高枕無憂“
的確是地勢險要，自西域至河套平原。中間要數次跨越彎曲九環洶涌澎湃的黃河，這里正是黃河落差較大的上游，所過之處都是湍急洶涌的激流瀑布。要穿過如此廣闊的流域投送軍隊，僅僅物資供應便不可承受。真正是一夫當關，萬夫莫開。
“不過。”始皇帝又道“要是連這萬余士卒都湊不齊了”
他沒有說完，言下之意卻昭然若揭連這點人手都無力組織，那中原和亡國又有什么區別
扶蘇要是把天下治理成這般模樣，那也不必下九泉見列祖列宗了。
“正因如此，你大可以對劉邦放心。”始皇帝道“他是最狡猾也是最實用的人，只要以扼守住河套的命脈，西域一定會比誰都乖巧。”
扶蘇點頭稱是，卻又不覺疑慮“可是，與劉邦一起遷徙過去的，畢竟還有這么多六國遺民”
“毋庸多慮。”祖龍淡淡道“朕已經派間人查過，西域諸國一半的稅賦都仰仗過往的行商，這些行商多半都要到中原購入茶葉、鐵器，交換物資。一旦西域與中原開戰，商路斷絕，這些人是打算吸風飲露過日子么“
亡國的仇恨當然銘心刻骨，但與一半的財政收入相比，那就實在不足論了。