而皇城司的察子們很多眼線，也是這些內探，省探，衙探組成。大概類似于后世的記者、通訊員、報料人組成。
民間熱衷于私人報紙，對朝堂的邸報其實不怎么感冒，干巴巴的連個句讀都沒有的公文，沒幾個人想看。
而這些小報刊的情報來源或得之于省院之漏泄，或得之于街市之剽聞。
秘聞啊，八卦啊，都是極為吸引人的地方，大家都會買來看個熱鬧。
真正的機密又不可能在邸報上出現，而民間的私人報紙的種類很多，五花八門，刊載話本、喜劇、詩集、八卦、刑獄等諸多分類。
當然在大宋進奏院的管理下，汴京市面上還沒有三俗文學的報刊，但是在汴京之外，因為進奏院的權利有限，自然會有一些刺激的文章連載。
種類繁多的小報里，也有關于軍報的小報。
不過因為大宋禁軍的疲軟和進奏院的管制，此類的報刊，多數都是月刊，甚至一些半年刊，年刊的都有。
邸報十錢一張，印刷精美，刊印無遺漏，無錯誤，正能量，內容卻比較空洞。
而晨報卻是百無禁忌，雖然印刷的錯字較多，甚至有些扭曲事實的存在，但是百姓喜聞樂見，皇帝怕留下個堵塞言路的惡名，也無力多管。
晨報罵皇帝那更是司空見慣。
大觀四年，宋徽宗第三次罷免的蔡京的時候，有晨報就把皇帝和宰相一起罵了，汴京人人拍手稱快。
而這個人的手法極為老練，從過往邸報中總結了趙佶詔書的書寫習慣，在晨報里搞了個大新聞。
模仿趙佶的語氣，捏造了一份詔書！
【前宰相蔡京目不明而強視，耳不聰而強聽，公行狡詐，行跡諂諛，內外不仁，上下無檢，所以起天下之議，四夷兇頑，百姓失業，遠竄忠良之臣，外擢暗昧之流，不察所為，朕之過也。】
宋徽宗極為尷尬，親自寫了一份手書辟謠。
【奸人乘間輒偽撰詔，撰造異端，鼓惑群心。可立賞錢，內外收捕。】
懸賞五百貫大錢！捉拿寫假詔書的人！
結果因為整個開封府的晨報里，都有這個假詔書，查無可查，最后不了了之。
事實上，大宋晨報搞偽詔是傳統技藝。
從熙寧二年就有明確的史料記載，矯撰敕文，印賣都市。
趙桓打算好好收拾下邸報和晨報這個攤子，讓晨報規范起來，讓邸報變得更加有活力，真正成為朝堂的喉舌，以便于輿情。
民間朝臣有畏懼金人的心里，敵在進奏院啊！
輿論的高地你不去占領，就會被別人占領。
趙桓明白這個道理，就決定整頓邸報以加強大宋朝堂對輿論的控制。
這非常有必要，對于貫徹大宋的國政也有巨大的好處。
趙桓準備把這個活兒交給李邦彥，這個人的文字功底很深，而且改過自新之后，政治覺悟上，有了翻天覆地的變化。河東路之行，也對邊事較為熟悉。
“官家的意思是單獨把邸報獨立出來，交給大宋書坊嗎？”李綱想了想，這個決定不錯。
很多晨報的背后，站著的是金國的黑水司！黑水司掌控晨報還是宇文虛中歸來后，告訴他的。
之前李綱忙于均田和商改，沒空收拾他們，也沒有把晨報放在心上，不登大雅之堂，完全不配做對手。
但是這次的柳成卿這樣的重臣，都有了這樣的想法，大宋的輿情已經到了不得不控制的局面！
“官家，金人使者在驛站被人殺了！”沈從慌慌張張的跑了進來，大聲的說道。