吳琢特意盯著他，擔心他年幼無知膽大跑出城，“小公子，您看看院里還有空嗎”
海納城是一座商城，最初無人種菜種糧食，雖然可以找外城兵卒買，但他們自己也得吃，所以蔬菜糧食很貴。太守府雖然有錢，也不舍得用買羊肉的價錢買蔬菜，于是就自己種左右院子大，空著也是空著。
小劉進聞言看到蓋著草席的小蔥、青菜等物，心虛地別過臉，給兩位表兄使眼色，出去堆。
兩人看向霍嬗和衛登。衛登道“院里這些雪交給我和霍嬗。”
三人拿著鐵锨鋤頭去太守府正門外堆雪馬。
街坊四鄰的孩子聽到外面熱鬧，跑出來一看路上好些兵卒鏟雪，還有人堆雪馬，看著怪好玩的，也在自家門口堆他們喜愛的牲畜。一傳十十傳百，不過半個時辰路邊全是人。
翌日上午，雪過天晴，昨日嫌冷懶得出屋的人出來曬太陽，打開門一看街上全是各種牲畜以為眼花了。走近一看，有鼻子有眼很有趣，不禁問走出家門的鄰居“昨兒下午外面那么熱鬧就是弄這些”
鄰居拿下圍嘴“是呀。”喝一口北風又把圍嘴放下，甕聲道“我出去看看菜，你去不去”
以前商人嫌一把小蔥十個銅板太貴，就請太守把城中空地租給他們，他們自己種菜種糧。那些地留著建房修鋪子哪能往外租。上官桀告訴他們，想種盡管種，一旦官府需要他們就得把糧食蔬菜拔了。
太守府都無法保證何時用地，商人哪敢占用城中空地。萬一小麥才露頭太守就要用地，豈不是雞飛蛋打。
上官桀的夫人也沒少找他抱怨城里除了房子便宜什么都貴。上官桀把這一情況上報朝廷。那時劉徹還在甘泉宮。太子給上官桀和外城駐軍修書一封，他令上官桀到外城挑一片空地租給各家各戶，每家每戶一至兩畝。又令駐軍來年開春在城西城北以及城南二十里外挖溝，溝外種千畝樹。人手不夠就找陽關和玉門關太守。之所以不往東，蓋因東邊是陽關。溝和外城之間的良田也租給百姓，地里見的東西是百姓自己的，不必再交稅。
匈奴輕易不敢南下，有了千畝防護林匈奴過來也只能下馬。等匈奴走到莊稼地，外城駐軍早收到消息。是以有錢不想出城的商戶在外城租地，平民就出城租
地。關中貧民得知這一消息每畝地每年十文，跟白撿似的，也來這邊租地。他們多在地頭上搭個草棚，莊稼收上來天冷了就回關中。
起初駐軍不樂意種樹。可他們又不敢抗旨，所以結果還是老老實實找太守支錢買樹苗。他們種一個月樹，陽關內外平民確定有防護林就不再猶豫。四月春種時節，外城內外可以租的地幾乎全租出去了。
五月，城外兩萬駐軍不分尊卑每人分十文。余下的錢被上官桀換成米面豬羊給駐軍加餐。
加餐那日外城守將看著一個個吃的滿嘴流油故意問“還抱怨嗎”
一些人羞愧地低下頭。膽大皮厚之人反而抱怨“誰叫陛下不提前說明。咱們訓練累，騎馬跑到二十里外挖坑也累，雖然都是累，可后者多十文錢，還有這么多牲畜，我們當然選擇種樹。”
守將無奈“以前我們只是占了海納城這一片地。防護林一修，海納城方圓三十里真成了咱們的。”隔空指著眾人，“一個個只知道吃不知道多吃多占”
此言令聽到這話的所有人愣住。
隨即有人沒忍住嘀咕一句“不愧是陛下。”
守將下意識說“關陛下何事陛下人在甘泉宮。”
“難得是太子的主意”
守將意識到失言，但一想又不是強搶民女與民爭利，索性坦白“海納城就是殿下提議陛下建的。陛下最初打算令從驃侯出兵樓蘭。太子殿下的意思拿下樓蘭也得派兵接管。與其費心費力感化樓蘭人，不如用軍費修一座新城。我們也不必擔心一去不回魂斷他鄉。”
有人問“要是隔幾年就往西邊和北邊修一座城，圈幾十里良田，豈不是比拿下他們合算”
守將無語又想笑“大漢本就地廣人稀，關東還有很多良田無人耕種，我們要那么多土地作甚再說了，不斷蠶食他國土地，周邊國家誰還敢同我們往來。不過我們雖然不會主動出擊，但他們要想當第二個樓蘭，太子殿下也不介意再修一座新城，全是軍人的新城。”
此言一出，不少人嗆著。十萬大軍在人家門口，即便城門緊閉，敵國上下也得嚇得寢食難安。
太子殿下不愧是陛下的兒子，無恥到家了。
話說回來，商戶出內城去外城查看他們種的菜，外城兵卒也從出來查看他們的菜。外城兵卒聽城里的商戶提到馬路兩邊很多牲畜，他們騎馬到內城一看果真如此，積雪太厚無法訓練的兵卒們扛著鐵锨用路上和地里的雪在田間地頭路邊堆豬牛羊馬等等，所有他們見過的牲畜。
除夕當日申時左右，外城火頭軍忙著準備年夜飯，兵卒打掃房屋掛門神，太子領著兒子抵達將軍府。