官員們都知道原因所在，李謖的奏疏中，有后半句話沒說出來，太后思量片刻，直接道“那就將這些田地分給他們，讓百姓自己去開墾。耕作滿一
定的年限后，便歸開墾的人所有，官府發給他們地契。”
這話一出，太后身邊的大臣們個個都震驚。
有人出言反對，稱此舉會動搖朝廷的根基。
太后直接駁了回去“朝廷的根基，若是因為這幾塊荒地就輕易給動搖了，那也算不得什么朝廷。我意已決，你們盡快起草方案吧。”
太后將這件事交給李謖，讓他負責。
很快，這事就在朝廷里鬧的沸沸揚揚。
許多人反對，但李謖，還有一些太后的信臣，堅決支持。反對的聲音到底是抵不過太后的堅決強勢，有人又去攛掇趙貞，想讓趙貞去反對。然而趙貞和太后，在政治理想，和政治觀點上，是十分一致的。趙貞不但支持，而且積極參與此事，很快就和太后統一了戰線，母子二人，日日在太和殿，針對均田之事，召集李謖等大臣商議。
太后拿著中書臺擬定的方案，看了一遍，問道“為何只有男子能獲得授田女子為何沒有”
李謖解釋說“女子體力弱，大多從事桑麻織作等事，無法從事田間耕種，因此未計入授田。”
太后道“女子雖大多從事桑麻織作，可也有不少在田間勞作。若是是家里沒有男人，比方一個家里只有寡母，帶著女兒，或是一個女子，她丈夫待她不好，將她趕出門，難不成就沒有她們的田地了那叫她們如何生活只要授給她們田地，不論她們種些什么，哪怕只隨意撒些種子，也總能有一些收獲。何況越是這樣的女子，越是勤懇吃得苦，田間勞作不比男人差。這一條不好，不論男女，已婚未婚，只要年滿十六歲，均可獲得授田。女子守寡，只要她向官府去申請，也要分給她們田地。女子體力較弱，可以少分一些，男子以四十畝為限，女子就以二十畝為限，以免耕種不及撂荒。田地有休耕，實際授田數按休耕周期，授以倍田，同時再授給他們桑田。凡所授之田，禁止買賣，年老或身死之后，需還給官府。防止世家大族趁機兼并土地。其子女若需要田地，重新向官府領取授田。讓那些小田主們，也能授田。家里有奴婢和耕牛的，按奴婢和耕牛數計算。”
關于給奴婢和耕牛授田這條，也引起了爭議。
大臣楊思效不太贊同“這些田地是授給百姓的，若是有奴婢和耕牛的人，也能過得授田，豈不是那些世家大族也能授田這樣一來，田地不還是到了那些大族手中那些大族不從事耕種，他們奴仆眾多，他們占有了田地，百姓豈能有田地”
李謖倒支持太后的提議“大族名下，多是佃戶在耕種。授給有奴仆的小田主，不授給佃戶。佃戶能以百姓的身份獲得田地，自然不會再依附大族。”
蕭云懿道“小田主們，雖然家中有奴仆，大多也是要從事田地間勞作的，只是境況比沒有田地的人稍好些罷了。可以給他們授田。那些大族本就占的有田地，要想從他們手里把田奪回來，恐怕會得罪的人太多，正好給他們手中既有的田地合法，免得他們生事。只要那些佃戶都不再為他們耕種，就夠他們傷神
的了。雖然是改革，也不能樹敵太多。讓那些中小田主、貴族們都能獲益，更有利于均田之策的施行。再好的政策，若是施行不下去，那也是無用的。”
太后講話總是干脆利落，擲地有聲，有條不紊，一開口，三兩句就定了乾坤。