這玩意肯定也是洪濤的主意，執行人是湟州州衙的主簿周一日。操作辦法很簡單，就是后世的抵押貸款。
只要你家有房、有地、有牛羊都可以來貸款，啥都沒有也可以，不是還有人嘛。還不上貸款就去工坊里做工，每月從工錢里扣除一部分，干上幾年也就還清了。
風險評估？還款能力啥的一概沒有，洪濤算是看出來了，古人的道德水準相對高，很少有人會為了這種事兒耍賴皮。借了別人錢，不管有沒有字據都認頭，哪怕賠光了給人家當苦力，也沒有胡攪蠻纏的習慣。
其實就算有洪濤也不怕，他原本就是打算利用狗屁用都沒有的錢來盤活湟州經濟發展這盤棋。如此一來，利益是明擺著的。
那些原本還處于觀望狀態的本地人會忍不住試試，只要肯試洪濤保證他們上癮。錢這個玩意比任何毒品毒性都大，碰上就離不開了。
然后呢？然后大量的牧民就會轉而變成半放牧、半種田的狀態，在任何條件下，農耕民族也比游牧民族好管理、生產力高。
難道說放牧就不需要了嗎？錯，不僅需要還要加強。不過洪濤理想中的放牧模式并不是一家一戶的隨意散養，那樣效率太低。
再借鑒一下，比如前蘇聯和我國解放初期的集體農莊或者集體牧場。雖然這種方式也有諸多問題，可是放到古代就是先進生產力的代表。不管在管理、成本還是牧群疾病處理預防上都比單打獨斗強。
牧民樂意不樂意？這個問題不用考慮，還是那句話，只要利益足夠沒人不樂意。牲畜多了、售價合理了、飼養成本降低了、成活率高了，大家湊一起還有主心骨不再怕被那些牧監欺負了，憑啥不樂意呢？
“這些都是駙馬車？從何處來，為何不入城？”不僅僅老百姓有疑問，城樓上的湟州官員里也有不明白的，比如王中正王大人。
他已經來湟州快半年了，收獲嘛……一座大宅子，然后就沒了。既沒有歌舞酒宴、也沒有金銀財寶，甚至連湟州主官王詵的面兒都見不到。整天還無所事事，看上去啥都能管，可除了能往本子上記錄之外實際啥也管不了，也沒人聽。
“官人，這些車從京兆府而來，運送的貨物怕是只有帥司大人才知道，既不是樞密院指派，也不是二司的勾當，和轉運使更無瓜葛。朝廷里曾經就此事彈劾過駙馬，但都被二位相公封駁了。”
古代官員身邊都有幕僚，或者叫師爺，其實大部分日常工作是由這些人做，官員只在大問題上拿主意。
王中正的幕僚年紀不大，和高翠峰差不多，同樣也屬于熟悉朝廷各種公務，還對各種大道、小道消息了如指掌的人物。
“道輔此言何意？難道說王詵所用皆不出自努庫！”王中正從幕僚的話中聽出了一些問題，如此大規模的陣仗，不是樞密院也不是殿前司和侍衛司指派，更不會是秦鳳路掏腰包，這筆錢是誰出的？
自打他來到湟州之后就一直在琢磨這個問題，這里的稅收、轉運、鹽鐵等等都歸州衙管理，預算和朝廷撥款也沒有響應的機構處理，很不符合規制。哪怕湟州根本就沒有多少稅收入，但該做的工作不能漏。
皇帝在來之前只是說湟州與它處不同，是為軍事特區要特事特辦，但這也太特殊了吧，簡直都要成為國中國了。
“確實不是努庫劃撥，據屬下了解應該也不是來自內帑……”被稱作道輔的幕僚還真不是混飯吃的，他人在湟州，卻對朝中動向很是了解。