這份墾荒令就是洪濤為涼州未來發展定下的基調，不管將來朝廷把涼州歸于秦鳳路，還是單獨為它設立一路，短時間內都不會向這里投入過多財力和人力。
因為大宋朝廷的財政狀況目前并不是太好，經過此番大戰之后也有點捉襟見肘，除了保證必要的軍力之外真沒能力過多投入。
這也是洪濤敢于自己瞎折騰的原因，既然朝廷沒能力建設那就自己來吧。不管他們樂意不樂意，等涼州的經濟發展初見成效之后誰也說不出來什么，只能捏著鼻子默認。
至于說墾荒令能不能讓涼州迅速繁榮起來，洪濤覺得可以試試。這玩意就是借鑒后世美國政府的西部開發策略，把政府無力做的事兒交由民間處理。效果嘛，不用說，很成功。
既然這個辦法對美國人合用，保不齊拿到古代中國也成。中國古人對土地的執著真不比當年的美國人弱，洪濤堅信只要有足夠的刺激，宋人一樣會成為手持利刃的拓荒者。
只要有少部分拓荒者取得了成功，再加以合適的宣傳，就會有大量跟風者前來碰碰運氣。北宋國內有大量剩余勞動力，與其讓他們在城市里瞎混，或者在鄉村給別人當佃戶，真不如到涼州闖一闖。
涼州也正好適合這種發展方式，它地處邊陲、人少地多，把老老實實的內地人遷過來繼續過原來的日子不太現實，最合適的就是一群腦袋別在褲腰帶上的拓荒者。
只要新軍能抵御住不懷好意者的侵襲，這些拓荒者就能自行處理好安全問題，為了保護自己的土地，人的潛能是無限的。
在這種狀態下成長起來的一代、二代，已經不像內地宋人那般溫和，自然而然就會充滿了侵略性。洪濤要的就是這種侵略性，將來還有更多地方要搶，沒有貪婪和侵略性怎么當強盜啊。
當然了，這種侵略性對統治者來講也不全是好事兒，老百姓太強了政府就會難受。
但洪濤不會難受，他和這些人的利益是一致的。大部分人不會反對帶著自己當地主的領導人，只會仇視要把自己土地搶走的朝廷。如果這樣的老百姓多了，洪濤覺得自己反倒更安全。
對于涼州這邊的情況，大宋朝廷和神宗皇帝并沒干預，或者說連搭理都沒搭理。一部分原因是這里不需要朝廷進行補給，關注度自然很低。更主要的還是戰事比較緊張，大家全把視線集中到另外四路大軍上，尤其是蘭州方面。
失去了涼州城，這場大戰的天平徹底倒向了宋朝一邊。梁太后不僅不敢再往前線增派援兵，還得從北方抽調黑水鎮燕軍司和黑山威福軍司的兵力南下拱衛京畿重地。
得不到有效增援的西夏軍隊越來越處于下風，最先露出敗像的依舊是卓啰和南軍司。他們是剛剛換防不久的新兵，對這一帶的地形和氣候還不是很了解，不能充分利用自身優勢。
再加上李憲的熙河路、王厚的秦鳳路兵馬兩邊夾攻，不得不從卓啰城后撤，連帶著喀羅川和濟桑城以西的大片防區都相繼失守，一直撤到了零波山才依靠山勢穩住了陣腳。
和羅卓南軍司倒是損失不太大，騎兵畢竟比步兵跑的快，但它這一后撤就把西壽保泰軍司的側翼都暴露出來了。
李憲讓王厚繼續向卓啰和南軍司施壓，然后帶著兩路的所有騎兵悄悄摸到了黃河邊，用從蘭州順流而下的幾十只大木排順利東渡，從背后突襲了西壽保泰軍司。
這下比較狠，雙方是騎兵對騎兵誰也別想跑。可是西壽保泰軍司還要兼顧正面的兩萬多大宋步軍呢。在步騎的聯合夾擊下，損失了大半主力之后，才也退到了零波山一線，與卓啰和南軍司算是難兄難弟。
經此一戰，兩軍司的糧草、馬匹損失很大，短時間內無法機動作戰，只能固守。宋軍也由于戰線拉得太長無力再繼續進攻，雙方在西線就這么僵持了下來。