這就是宋朝一貫的執政思路，很少會把所有權利集于一人，可以有效的避免類似唐代節度使那樣的封疆大吏和藩鎮產生，確實減少了很多內亂。但是在戰爭時期這種方法又過于繁瑣，影響指揮效率。
沒有財政大權，洪濤就不能進行金融和稅賦改革；沒有司法權，也不能頒布新的政令；所以洪濤只能從現有的權利入手，那就是廂役和各礦監的丁役。
其實光大名府路經略安撫使的軍權就夠洪濤玩好一陣的了，這里不比湟州地廣人稀，僅大名府一地就有十萬余戶，五十多萬人口。還下轄大名府、澶州、懷州、衛州、德州、博州、濱州、棣州、通利軍、保順軍。
不過大名府路并不與遼國接壤，在北面還有真定府路、定州路和三關路三個軍路。這里的路和行政區域劃分的路又不是一個意思，它是戰區劃分。
真定府路大概就是后世南起石家莊北至五臺山東麓的地區，定州路則是后世唐縣保定一帶，三關路包括了任丘、雄縣、霸縣、滄州、河間等地。
這個三關是古稱，包括了瀛洲高陽關、霸州益津關、雄州瓦橋關，傳說楊六郎鎮守的三關就是這里，所以說楊家將確實有，也真的在抗遼第一線戰斗過，但沒有后世評書里講的那么夸張。大家把很多鎮守邊關將領的事跡都堆在了楊家身上，這也是文學創作的慣用手法。
它們三個軍路從西到東一字排開，是禁軍云集的抗遼第一線，基本封鎖了從河東路到渤海灣所有的南下通道。
按照后世的算法，真定府路、定州路、三關路是抗戰的第一線，大名府路算軍備糧草集結地的二線，開封、洛陽淮水地區則算大后方三線，江南嘛，干脆就是戰略縱深。
從案牘上看，大名府下轄侍衛司禁軍三萬二千多名。其中驍武軍、云捷軍是騎兵，十三個指揮使共計六千五百人；武衛軍、振武軍、宣毅軍、勇捷軍是步軍，四十五個指揮使，共計兩萬多人。
這都是正規軍，廂役的數量也差不多，三萬人左右。除此之外還有民間的鄉兵、義勇、弓箭社組織，總計五十三個指揮使，兩萬多人。
名義上大名府路經略安撫使總攬河北諸州縣，實際上邊境的禁軍并不全聽安撫使衙門的指揮，還要受殿前司、侍衛司和樞密院的多重領導，到底誰該指揮什么也沒個明確的定論，全是婆婆。所以洪濤不打算先去碰禁軍這個大麻煩，柿子得挑軟的捏，還是拿廂役開刀吧。
“諸位車馬勞頓奔波至此，也沒來得急休息，好像顯得本官有點不近人情。其實等大家聽完本官的話，這點埋怨就全沒了，取而代之的是在肚子里罵娘。”
四十六位指揮使云集大名府，饒是府衙院子很大，此時也顯得有點滿滿當當。為了看清每個人表情，洪濤特意找了一張桌子墊在圈椅下面，居高臨下的來了個帶著濃濃惡意的開場白。