再就是橫斷山脈以南，原流沙、出云兩國所在。
即，將空桑、司幽、郁水、流沙、出云以及朝歌六郡，合并設立為流沙郡，郡一級的治所就設在流沙城。
諸郡合并之后，新的5郡將下轄20-30個府，顯然太多了一些。
鑒于此，乾元順勢提出第二點改制。
那便是，以人口、地域面積、商貿繁榮程度、農業發展水平等指標，對府城設立一套評估標準。
達不到要求的府城，將被降格為縣城。
同樣，一些達不到標準的縣城則將降格為鎮，說實話，王朝境內的一些縣城，還真沒有地球上一個鎮發達。
甚至只能說是小鎮。
這么做的好處就是，在不對郡、府、縣三級城池進行實質改動的情況下，完成了一次自上而下的梳理。
于此同時，還強化了鎮一級的行政存在，這跟乾元在封地時主張將治理機構延伸到鄉鎮一級的思路，是完全吻合的。
“只是，這樣一來，朝廷要貶謫多少官吏啊。”作為王朝主管人事的兩位大臣，蕭何跟梅里奇兩人皆是面色發苦。
這個得罪人的差事，只能是由吏部來做。
合并成五個郡之后，不算本就郡守空缺的8個郡，那也還是要裁掉12名郡守；要被降職的知府、縣令，那就更多了，數以百計。
乾元就是一笑。
不用說，能夠留任的五名郡守，那必定都將是乾元的嫡系，而且會以召喚人才為核心，以加強乾元對地方的掌控。
之前乾元沒有動的那些郡守，這次也就能順勢連根拔起。
誰也不能說什么。
具體的郡守人選乾元都已經擬好了，曹參將主政北狄郡，胡宗憲主政北岳郡，曹叡主政昆吾郡，李衛執掌流沙郡，林睿執掌燭龍郡。
蕭何建議道：“王上，微臣建議，能否在郡守衙門設立郡丞一職，作為郡守的副手，地位在六司大夫之上？”
“這個可以。”乾元點頭認可。
確實，合并諸郡之后，新的郡守衙門將參照之前的都護府設立六司衙門，郡守的權柄將獲得空前的增加。
是真正的封疆大吏。
在這種情況下，設立郡丞，以實現對郡守的制衡，無疑是個好主意。
同樣，設立六司衙門之后，就多出了六位司大夫的職位，這些位置對那些知府，甚至是落選的郡守，都是很有誘惑力的。
也算是一種變相的補償了。
“不僅是在郡守衙門，也要在知府衙門設立府丞，在縣衙恢復縣丞，實現三級貫通，上下有序。”乾元補充道。
“王上圣明！”
接下來，乾元又跟蕭何、梅里奇討論了五位郡丞人選。
郡丞雖然比不上郡守顯赫，但是在諸郡合并的大背景下，其權柄其實還在原來的郡守之上，只是不再是主官。
因此，這個位置還是很有誘惑力的。
乾元可不用再考慮世家集團的感受，同樣安插上心腹嫡系，孫寶善、崔群、澹臺雄、曹溫、秦棣等人，一一上位。
說起來，澹臺雄其實是可以出任郡守的。
相比新任昆吾郡守曹叡，澹臺雄是更合適的人選，只是出于防范外戚專權的考慮，乾元下意識“冷落”了澹臺雄。
圈定了郡丞人選，接下來什么六司大夫，以及那些府縣要降格，那些府縣可以保留，這項繁雜的工作，乾元就不準備插手了。
放手讓吏部去辦。
這雖然是一項吃力不討好的苦差事，但是吏部也正可借著這一輪自上而下的官吏大調整，借機將手插入地方。
等于是有了一塊敲門磚。
那些原本地方勢力龐雜，甚至是利益固化的府縣，將被吏部強力炸開一個口子，將里面的水徹底攪渾。
之前從都護府六司衙門下放的官吏，也能借機得到提拔重用。
這就要考驗吏部的水平了。
好在乾元信任梅里奇，又有蕭何從旁指點，該無什么大問題。