現場泛起了一陣善意的笑聲。
隨著行政廳的規模急劇擴大，官員的平均年齡也一降再將，加上考核制度的實施，年輕一代在學習知識和對新事物的接受能力上都展現出了天然的優勢——二十歲完成初等教育，成為基層辦事員，二十五歲升職為部門干部、甚至核心官員，也不是不可能的事情。
事實上，在城堡會議大廳中，就有不少年輕的面孔。
望著那些面色微微發紅，不好意思低下頭去的新生代官員，羅蘭也不禁揚起了嘴角。
盡管這群人在處事手段和成熟穩重方面不如老一輩，但自身的朝氣和韌勁卻能給整個機構帶來無與倫比的活力，這也是一個新興政體最需要的氣質。
“總之，盡可能提高無冬城的人口，是各位接下來需要努力的目標——包括住房、配套設施的規劃和建設，都要跟上。翻番并不是終點，我也不設終點，你們只需知道，這個數字越多越好——所以你們自身的‘奮斗’也是其中的一部分。”他等笑聲平息后總結道，“考慮到整數讀起來更順口，姑且就叫它「百萬計劃」吧。”
“是，陛下！”
官員們齊齊撫胸道。
之后幾項政令都是百萬計劃的補充或擴展，比如對沃土平原上的資源進行勘探；新建多所全日制學校和專業學校，將普及教育進一步正規化；醫護人員從軍隊培養轉化為民間招募，并在新的小區中設立小型診所，以分擔唯一一座醫療院的壓力。同時教育部新增一門中等學科：醫學，從戰地急救隊中挑選熟手進行半自學培訓，而教材就是從夢境世界里收集到的相關課本……等等。
將一座人口二十萬的城市擴張成人口四十萬、乃至百萬的城市，絕不僅僅只是數字的變化那么簡單。居住區域的擴大需要更多基礎設施才能有效運轉，否則光是生活污水和排泄物就能毀掉好不容易營造起來的宜居環境。人口的高度集中對衛生防疫工作提出了更高的要求，即使有莉莉的能力在，如何監控和預報也是一個需要摸索的問題。
教育的重要性更是不言而喻——沒有廣泛的脫盲教育，人口就只能是負擔，而非工業化大生產的助力。
這也是他點明此次會議只是框架的原因，想要構建一座百萬人口的大城，根本不是一兩場會就能決定的。想要找出一條適合灰堡的路，還需要行政廳不斷探尋和實踐才行。
就在眾人對這個打造有史以來最大規模城市的計劃振奮不已時，巴羅夫忽然面帶猶豫地問道，“陛下，您打算把這些人都派進工廠嗎？”
羅蘭點點頭，“或者工程隊、第一軍、研究所……只要是用得著人的地方，都行。”
“但那樣很可能會令行政廳陷入資金不足的困境。”總管遲疑道，“如今行政廳的主要收入來自于混沌飲料、香水、蒸汽機等商品的販賣，您也知道，后者是通過聯合商會來實現的，貨款大概是三到六個月一結，而領民的薪酬則是每月固定發放，數額差不多在八萬枚金龍左右。現在前者遠大于后者，并不用擔心資金存量問題，但人數翻倍后，情況就不同了……”
“你是在擔心萬一貨款回流發生意外，延期幾個月的話，無冬城就發不出薪酬了吧？”羅蘭挑了挑眉，饒有興致道。不愧是在財務大臣手下當過多年助手的人，能這么快從人口計劃聯想到經濟問題，此份反應著實讓他感到欣喜。
“正是如此。”巴羅夫一邊在本子上寫寫劃劃一邊說道，“而且薪酬會隨著工齡的增加而不斷增長，這部分支出只會越來越高。但混沌飲料總產量就那么多，加上百萬計劃會極大打擊永冬和狼心兩地的購買能力，未來的收入必然會下降不少，兩者一來一去，行政廳儲備的資金恐怕會所剩無幾。我稍微估算了下，一年增長人口每超過十萬，風險就會劇增三成。除非您能找到新的收入點……”