“我在這里只提框架和基本要求，具體怎么實施，都由你們自行協商調配，總負責人為——巴羅夫.蒙斯。”
“遵命。”總管連忙撫胸道。
羅蘭滿意地點點頭，經過多年的歷練，巴羅夫已經養成了無論命令聽上去有多么不合情理，但只要他下定決心，都會一口應下并竭力去實施的習慣。
而行政廳相互關聯的結構也足以支撐起“集中力量辦大事”所需的資源。
“那么聽好了。”羅蘭示意夜鶯將預先準備好的白布粘貼到黑板上，“首先是針對灰堡王國內部的對等遷移……”
“噢……”看到布上的內容，眾人不由得眼睛一亮。
只見白布用圖文并茂的形式解釋了該政策的幾個特點，言簡意賅、主次鮮明，完全可以稱得上一目了然——這便是原始手動版的PPT演示，而提供技術支持的正是索羅婭。作為曾混跡于設計院的繪圖狗，做PPT忽悠甲方不過是基本技能。比起容易丟失關鍵信息，又枯燥無味的空談來說，這種解說方式顯然更具吸引力。
灰堡的人口分布有著明顯的時代特色，大貴族成為領主后會逐漸建設起一座城池，而周邊的土地則會分封給下級貴族，然后以此類推。隨著人口的增長和財富積累，大城市的消耗會越來越高，以至于自身無力再維持供給，從而將這一負擔轉嫁到周邊村鎮，最終形成了大多數人供養一小部分人的局面。
這一局面不僅限制了城市的規模，也使得階級流動基本固化。那些大城市看似人口頗多、熱鬧非凡，不過是拎出來和單獨的小城鎮對比而言。實際上周邊鎮子、村落的人口總和，要遠大于它所供養的城市。
不過羅蘭也清楚，這種落后無關對錯，純粹是低下的生產力導致的。在生產水平達不到變革要求的情況下，絕大部分勞動力都被牢牢束縛在土地上，終其一生只能享受到自己的少數產出，其余收獲都被上繳給貴族，以維持他們鮮衣怒馬的體面生活。
在前幾年招攬流民時，行政廳也留意過當地的人口變化，并做過一個大概估算，最后得出來的結論是灰堡的人口應該在兩百萬到四百萬之間——期間二王子和三王女之間的征戰，以及教會投放的瘟疫，差不多造成了五六十萬人的減損，亦使得南境的雄鷹城和東境的金穗城化作一片廢墟。即使如此，依然有大量人口分散在灰堡各地，流入西境的僅僅是一小撮而已。
而他現在不打算再放任這種情況繼續下去了。
黃金二號麥種的分發種植再過一個月就能看到成果，或者說現在已經能預測到大豐收的到來。高產棉花也在碧水港全面鋪開，要不了多久，便能向王國各地輸送足量的布料。大城市已不需要十倍于自己的人口來供應物資，現在一個人的產出，就足以抵得上過去十人甚至二十人的辛勤勞作。
另外灰堡也完成了名義上的統一，各地權力回歸中央，封地不再是領主的國中國，而是聽命于他的下級行政機構。
如今可以說強制遷移的軟硬件都已具備，實施起來正是最好時機。
所謂的對等遷移，簡單來說就是給予移民相等的條件，來減少強制搬遷所產生的不滿。
比如說被遷者在村里擁有一處住所，兩畝地，那么來到無冬城后，行政廳也會在新開拓的領地上劃分同樣的資源給他。這不僅能加快西北邊平原的開發速度，還能有效緩解無冬在人力上的匱缺。
當然不管說得多么好聽，羅蘭都知道，“強制”才是它的真面目——無論愿意與否，都必須離開熟悉的故土，懷著茫然和不安前往陌生的城市，這一過程注定不會那么溫和。