雖然這糧食政策也侵犯了許多貴族豪強和糧商的利益，可這種特殊時候，羅成才不會管他們，誰敢公然抗旨，捉到就是嚴懲。
一切以安穩為首要，只有大家手里有糧，能填飽肚子才有安穩可談，否則餓急的人什么事情都干的出來。
一面是無數饑餓的百姓，一面是少數舊日權貴豪強，羅成很清楚知道自己要站在哪一邊。
一切都在慢慢的恢復之中。
數支精銳集結在陜縣、蒲坂、武關等處，對關中保持著強大的壓力。
另一方面，羅成也把許多河南河東原來的兵馬，將其中部份精銳者點選留下，混編入秦軍中，然后擔負起掃蕩地方流賊山匪的任務。
百姓依然面有菜色，可起碼不再是行尸走肉般的目光空洞和麻木，如今大家感覺到了生活的希望，感覺到了奔頭。
洛陽城里的垃圾，也正在清掃。
街道在恢復干凈，西市、北市、南市這三個大市場，甚至也開始有從遼東、山東、淮南、河東等地過來的商人進駐，他們帶來了各式各樣的商貨，雖然遠達不到大業初二百七十行，數千上萬商家的盛況，可也讓洛陽城恢復了幾分生機。
地方郡縣鄉里正在重新恢復秩序。
毀棄的村莊舊址上，迎來了一批批新安置下的村民，他們背著領到的口糧，拖家帶口來到新家，一起伐樹取土，營建新房，互助互力。
木屋、草棚、竹籬，雖然簡陋，但裊裊的炊煙，讓村子有了生氣，大家辛苦之余，也開始有了歡聲笑語，孩子們也開始相互追逐嬉鬧。
郡守、郡丞，縣令、縣尉，鄉正、里長、村長。
一層層的組織正在健全。
大道上，每隔二十里，便有一座驛站重新開張。
而每郡中，總會有一二座軍府，甚至各郡縣也都有了鄉團民兵。
沒有了四處橫行的土匪流賊，也沒了如狼似虎催征的胥吏，更沒有趁火打劫的土豪劣紳，有的只是到處丈田量地，安置百姓，分田授地。
“現在河南經歷這場浩劫，一窮二白，可窮不可怕，怕的就是亂。只要不亂了，安定了，那么大家就都能安居樂業，農夫耕種，工匠制器，商人販賣，很快又會興盛熱鬧起來的。”
中書侍郎房玄齡上奏，說洛陽原來二十二縣，有三十余萬戶，加上洛陽宿衛駐軍，宮廷中人等，整個洛陽有不下三百萬人口。
但是現在，整個中京應天府，洛陽及周邊二十余縣，加起來都不滿二十萬人口了。
他建議皇帝，應當從遼寧、安東、河北、山東、淮南、河東等諸道，遷移當地的豪強富戶來洛陽，以充實中京應天府的人口。
這樣做呢，一來能充實中京人口，二來也能釜底抽薪，把地方上不太穩定的這些豪強大戶削減點力量，以便新朝能迅速在各地加強控制。
“陛下，河套傳來急報，云定興在九原兵敗，不敵晉王兵馬，特上表請降。”
“哦，這是好消息啊，看來云定興這顆墻頭草終究還是看清了形勢。”羅成哈哈笑道。九原郡是河套地區的要點，拿下此地，不但控扼河套，而且還能對關中的李淵形成側后方的威脅。
“只是還有個壞消息！”