皇帝望著殿外的雨幕，有些擔憂的道，“各地紛奏雨情，這場秋雨下的有些急有些大，憋了幾個月，現在想一下子降下來，看來不少地方要起秋汛，不知道能不能防的住。”
長孫昭儀端著碗水餃過來，“臣妾新包的韭菜餃子。”
“有心了。”
吃著餃子，皇帝有些心不在焉，他還在想著之前與長孫無忌的交談，君臣二人促膝長談許久，聊了許多。
長孫無忌也確實是知無不言言無不盡，最終說到的是朝廷的募兵制度、科舉制度以及分封制度，最可能造成的結果，就是冗兵冗官冗費。
現如今就有大小上千貴族，推恩分封令下，將來二代的諸侯就可能是數倍甚至是十倍的增長，哪怕封地大小沒變，可激增的諸侯數量，也還是會帶來不少其它問題。
比如諸侯們就算不任實職，可爵位品級也高，一樣能夠門蔭子弟，憑門蔭入仕，大量的貴族子弟門蔭入仕，到時不僅會對朝廷的取士制度造成沖擊，還會帶來冗官的危害。更別說，貴族們還享受有其它不少特權，比如占田數量高等等。
另外一方面，外戚、官員子弟也可以獲得門蔭，南北朝以來，這門蔭的路子越來越寬，幾乎使的官職世襲化，這也正是朝廷要開科舉取士的真正原因所在。不然，一但官職真正的世襲化后，那么對皇權的威脅是巨大的，這也是過去關隴貴族能夠那么顯赫的原因所在。
現在還只是開國之初，所以有些問題還沒顯現出來，但很明顯，兩三代皇帝之后，到時封侯、官員、外戚的門蔭特權，必然要導致大問題出現。
“觀音婢，朕打算對恩蔭制度做一個詳細的規范，你覺得如何？”羅成夾著餃子放到醋碟里邊蘸邊說。
“臣妾只知凡事預則立，不預則廢，早立規矩當然是最好的，這樣后來便有例可循，有制可依。”
吃過餃子，羅成便馬上召了魏征前來。
“朕打算重新擬定門蔭制度。”
“陛下打算怎么改？”魏征問，門蔭制度事關重大，畢竟涉及到的都是貴族、官員、外戚們的利益，隨便一點改動，那都是牽一發而動全身。
“朕也知道此事重大，但朕為開國之君，若是朕都不改革好，那后世子孫就更受掣肘無法可改了。現在必須改，也只有現在能改。”羅成是下定了決心，“首先是門蔭的范圍，九品以上職官、五品以上勛官，所有分封之貴族，以及三后四妃九嬪之外戚，皆在門蔭之列。”
“之前數量多，一人可門蔭數個子弟入仕，甚至兄弟叔伯侄子等皆可，朕以為太過，且許多貴族官員外戚之子弟，尚在襁褓之中就承蔭授官，太過。”
魏征點了點頭，這確實是有的。
門蔭入仕在南北朝以來發展到了巔峰，宰相甚至可以恩蔭自己十幾個兄弟子侄入仕。
“朕以為，不論是公侯還是宰相，又或是太守縣令，皆可保留門蔭特權，但是，五品以下官只可恩蔭一人，且只可由嫡長子承蔭，且必須年滿二十一歲成丁之后方可。”
對于這些官員子弟承蔭入仕，羅成又做了調整，原本是直接授官，他現在改成授階。
六到九品官員，待其嫡長子成丁之后，可承蔭授階，授階為流外九等。
流外九等，也就是九品十八階三十級之外的官職，九品十八階稱為流內，再往下則還有流外職。
流外又稱不入流，南北朝時就已有之，北魏稱為流外九等，北周以流內為九命，流外為九秩。