皇帝在大夏也會見諸侯，設十八郡，諸侯郡十五，正郡也設立了三個。
三正郡為姑墨郡、月氏郡和條支郡，三正郡自烏滸河而下，南北一線相連，扼守的也正是重要的絲路交通線。
皇帝在大雪山下（興都庫什山）與波斯皇帝庫思佬二世會盟，波斯皇帝出波斯國境跋涉千里而來。
波斯皇帝帶來了兩萬近衛軍隨駕護衛，其中就有強悍無雙的波斯重裝騎兵，不過當波斯皇帝看到大秦皇帝身邊，同樣有一支強悍的重裝騎兵后，就收起了那份炫耀之心。
波斯有精良的索子甲，可大秦的明光甲也一樣十分精良。
更別說，秦軍還有彪悍的陌刀重步兵，以及攻城無雙的神機大炮。
波斯皇帝對大秦與羅馬的盟約有些不滿，抱怨大秦皇帝不該讓突厥人為羅馬效力，而羅成笑著以突厥只是大秦的藩屬，朝廷并不會過多干涉他們為由敷衍過去，這讓庫思佬很無奈。
當波斯皇帝提出要大秦皇帝下旨制止突厥出兵協助羅馬時，羅成卻提出要讓波斯把大夏南面直到大海的那片沙漠戈壁劃給大秦，皇帝的理由是這樣一來，大秦在大夏以南也有出海口，將來海陸絲路相連，能讓大秦與波斯的貿易更上一個臺階。
畢竟那片地區以前也曾為貴霜、厭達等擁有過，而且這片地方也很貧瘠，不過面對這無理要求，庫思佬直接拒絕了。
真要算起來，那波斯還在很久很久以前，就擁有過吐火羅，在這里設立過行省呢。
說到最后，波斯也頂多愿意維持現在的邊境線，承認大秦對原來突厥攻滅厭達后所占據的吐火羅之地的繼承權，包括后來突厥滅厭達后不顧盟約，把本該分劃給波斯的那一半吐火羅之地又搶走的那部份，也愿意承認歸大秦。
波斯皇帝只希望能夠得到大秦的支持。
不僅限于大額貸款以及軍備的出售，還包括其它商貨的全面貿易，他們更希望是能得到秦軍的直接支持，尤其是希望得到大秦遠洋貿易艦隊的支持。
這支遠洋貿易艦隊，原是南海艦隊一部份，后來單劃出來，實力強勁，擁有大量新式的寶船，遠洋航行性能優良，且武裝出眾，波斯希望得到這支大秦遠洋艦隊的加入支持，以便他們在即將進行的君士坦丁堡圍攻海戰中，對羅馬取得絕對優勢。
為了能夠得到這支精銳的遠洋武裝艦隊的支持，波斯皇帝愿意拿出極有誠意的雇傭費用。
可不管波斯皇帝愿意拿出多少金幣來，羅成都不愿意，哪怕最后波斯皇帝咬牙提出，愿意把大夏南面波斯邊境劃出一片地來，羅成都沒同意。
波斯皇帝雖愿意劃出那么幾百里地來，可兩國那處邊境，是大沙漠和戈壁灘，只有少量的小綠洲，這么幾百里地，離海岸線又還遠，本就只有一些部落牧民居住著，這種幾乎相當于無人區的緩沖邊境線，要來何用。
既然波斯不肯真正的給地盤，光給一個五六百里的大沙漠，皇帝是沒興趣的。
這次的會盟足足持續了一個多月時間，直到羅馬皇帝希拉克略已經請統葉護率領著突厥大軍出高加索，殺入波斯邊境，庫思老才不得以結束會盟。
最終波斯也一樣沒能得到秦軍的直接出兵支援，大秦皇帝只是給波斯借了一大筆貸款，然后雙方談定了一大筆寶船戰艦的采購合同而已，不過這批戰艦要完成交付，最快的一批也得在三年之后了。
這對于波斯來說，有些無奈，但也只能如此，最終羅成與庫思老二世簽定了大秦帝國與波斯帝國的兩皇盟約，劃定了疆域邊界，庫思佬二世承認了大秦對原突厥在吐火羅的全部地盤，并且還大方的附贈了南面那五百里大沙漠的一半給大秦。
在完成了盟約后，庫思佬皇帝便帶著從羅成這里購買到的三千套大秦具裝甲騎套裝，匆匆的返回波斯。
而皇帝也開始北返。
皇帝北返到蔥嶺時，勃律國再次發生內亂，國都被攻破，國王與王室盡被屠光，勃律叛軍甚至圍攻大秦在勃律的軍城駐兵。
皇帝接到勃律秦軍求援信后，干脆揮兵越過蔥嶺走廊（瓦罕走廊）直接殺入了勃律國。