張居正給小皇帝講過大明的政治結構，這種政治結構自古以來都是一模一樣，張居正說這是郡縣制的必然。
朱翊鈞將大明的政治的基本特點總結為層層發包的任務下達、預算包干的財政干預和結果導向的考核監察，這三個維度就是大明最為典型的、最為基本的政治特征。
這和大一統、集權的概念是完全相反對立的，而又具有統一性。
大明的帝制制度設計之下，離開了皇帝完全無法正常運轉，因為皇帝擁有決策權、否決權、干涉權和監察權，但同樣地方擁有著極其恐怖的自由裁量權，或者說是事權。
皇帝管元輔、元輔管次輔，內閣管廷臣，廷臣管六部京堂衙門，京堂衙門管天下巡撫、布政司、按察司和都司，省道一級三司使和巡撫巡按管各府，各府管各縣。
這就是大明朝最典型的，下管一級，也只能管到下面一級，這就層層發包任務下達的基礎。
而京堂擁有的就是人事任免權，并且現在逐漸建立以結果導向的考核監察。
你完成了朝廷派下的任務，你就升官，你完不成朝廷派下的任務，考成法給你打個下評，草榜上你就是個無能之輩，張榜填名之后，會丟官，更有可能被追查。
考成法，就是以結果為導向的考核監察制度的補充，在這之前叫京察大計，而六冊一賬就是預算包干的財政干預，在此之前，大明實行的是哪里有窟窿哪里堵的四面漏風記賬法。
以宣府大同段長城為例，朝廷一共給了一百二十萬兩白銀，多了是你的，少了你自己想辦法，朝廷派出兵部閱視左右侍郎，對長城鼎建進行監察，你沒建，建的不好，就要追責，責任到人。
如果按照這個基本政治特征去俺答封貢，就會發現很有意思的事兒。
王崇古上奏說罷兵言和，朝廷同意了王崇古的意見，王崇古報了一個一百多萬兩的數兒，朝廷覺得這個買賣不虧，就預算包干財政干預，給王崇古銀子，只要把這個事兒辦妥了，多少都是由王崇古一人擔責。
這么一看，王崇古吃了朝廷的銀子，吃了北虜的馬，是非常符合基本行政特征。
畢竟俺答汗的確沒有再擾邊了，王崇古完成了朝廷賦予他的安邊任務。
賬的確可以這么算，因為當時大明真的打不過俺答汗，總兵不斷陣亡，出塞作戰就是死，俺答汗擁有進攻的絕對優勢，那么對于朝廷而言，一百萬兩安定邊方，不是不可以接受。
賬也不能這么算，因為時代在變，自從李成梁拔了古勒寨之后，大明正在逐漸恢復出塞作戰的能力，再想吃朝廷的銀子，朝廷可不答應了。
王崇古是什么時候不再動這筆銀子的
從他被張居正轟出了文華殿回到了宣大填補窟窿的時候，他就在盡心做事了，時間在推移，朝廷正在恢復慶賞威罰的能力，再依寇自重，那是要死人的。
張四維、吳兌、方逢時，甚至王崇古的堂弟王崇雅都不肯放棄這些到手的錢財，吃下去沒有吐出來的道理。
但是在和皇帝的斗爭中，族黨一敗涂地，這和族黨把決策權完全交給了一個蠢貨有極大的關系。
萬歷皇帝為太子從隆慶四年就開始出閣讀書，朝臣們的評價很低，尤其是高拱，也是基于這個基本邏輯，不能把絕對的決策權交給蠢貨，張居正則認為可以把萬歷皇帝培養的不那么蠢。
大明清理族黨，吃了一頓夾生飯，清理晉黨的最佳時機，應該是戚繼光在把土蠻汗徹底趕出了大鮮卑山以東的遼東地區，讓土蠻汗和俺答汗直接沖突，這樣就不是一頓夾生飯了。
而由張四維主導決策，發動的大火燒宮，燒不掉皇帝也要燒掉三娘子入朝覲見之事，這是個愚蠢的決定，是不弘不毅的最終結果，對于族黨而言也是一鍋夾生飯。
族黨還沒完全準備好，沒有收買大多數的官僚、收買將領、庶弁將，塑造出一種朝廷苛責族黨，我們不得不反的共同認知，甚至連貪墨的銀兩、糧草、馬匹還沒有轉化為戰斗力。