無論戶部想要推行鈔法的意志有多么堅決，大明目前都沒有推行鈔法的必要土壤，在推行鈔法這件事上，戶部表現出了不符合保守派的積極。
“陛下，在臣看來，理應以官道驛路上遍布的驛站，推行銀票，而不是鈔法，銀票相比較鈔法，更加容易防偽，不易被人仿造。”兵部尚書曾省吾提出了自己的觀點，承兌匯票或者說銀票，更加適合大明。
實話說，曾省吾對朝廷的信譽，也不樂觀，鈔法倉促上馬，最后一定會鬧得一地雞毛，反而讓朝廷顏面盡失，在海外發行一下，探探路再說不遲。
曾省吾說的銀票，起于北宋年間。
早在北宋初年，四川成都就出現了專門為攜帶巨款的商賈，經營現錢保管業務的銀票鋪戶，存銀或銅錢的商賈，會收到一份銀票，楮紙制作，上面會蓋有騎縫章，和騎縫書押，用來防偽，銀票在銀票鋪戶承兌的時候，需要繳納3的保管費。
這種不是大明寶鈔這種紙鈔，更像是一份彼此認可的契約合同，或者說是記賬類貨幣的一種。
宋真宗景德年間，益州知州張泳對銀票鋪戶進行整頓，剔除不法之徒，專由十六戶富商經營，至此銀票鋪戶的經營被納入了朝廷的監察之下。
曾省吾認為這是當下最好的方式，銀票是契約支票，它的契約是雙方的，而不是像寶鈔那樣，發多少、發什么樣式，全由朝廷說了算，只有自上而下，那不是契約，是壓榨。
“兵部真的是好算計啊，工部鑄通寶壓印銀幣，也就算了，兵部這是打算把手伸進戶部不成”張學顏一聽，面色極為難看的說道。
官道驛路上的驛站歸兵部管轄，那么承兌匯票這種支票性質的記賬類貨幣發行權，就掌控在了兵部的手里，戶部才該掌錢糧，但現在一個個都在挖戶部的墻角
曾省吾笑著說道“誰讓鈔法敗壞了。”
你自己戶部守不住自家的地盤，怪到他們兵部搶地盤了民信局的出現和經營模式，讓兵部眼前一亮，有一個始終困擾兵部的大難題，終于被兵部的明公們找到了出路。
官道驛路的虧損問題。
大明有各種各樣的山人能獲得馬牌，馬牌代表官身，利用馬牌可以在驛站配驛，這就是各種山人挖朝廷的墻角。
萬歷三年時，驛站每年消耗錢糧折銀高達三百一十三萬銀，非奉公差的官吏、有功名在身的士大夫、各種游山玩水的山人無視限額，任意征用驛站驛卒和車馬，各級官衙濫發勘合。
在此支出盤清楚之后，引起了科道言官的上諫，各種裁撤驛站的風力輿論層出不窮，將虧損嚴重的驛站革罷，減少朝廷負擔。
張居正在萬歷三年上給驛條例，對驛站進行了嚴格配驛制度，取消了官身堪合永久制度，任何私家不得竊取公門，勘合只能自己使用，只準帶一個隨從，萬歷四年，驛站消耗錢糧降低到了2187832兩，節省了94萬銀，驛站數量，從337處，增加到了403處。
比如這個官身堪合永久制度，有的人手持的堪合，甚至是爺爺的爺爺留下來的玩意兒，按理說堪合都應該隨用隨消，某項差事做完了，堪合應該收回，但這種爛事，官僚內部上下皆獲利，自然沒人管。
張居正管了，而且還落到了實處。
朝廷給的答案是，收緊馬牌的發放，將堪合條例執行到位納入考成，有出必有還，等同印綬，不得竊公為私，這的確讓驛站的傷口變小。