大明水師剛剛打到了孟加拉灣，打到了東吁城，就有海商跟著水師去了，賺的盆滿缽滿，在海商上，所有人看到了北斗七星旗和大明龍旗的存在，就十足的安心。
大明水師不搶劫商船，這是自俞大猷建立水師之后，就已經明確的軍例，軍紀等于戰斗力，沒有嚴明的軍紀就沒有戰無不勝的大明軍，縱兵劫掠就是對軍紀最大的破壞。
泰西，國家的海軍也是海盜，這就是典型的道德真空，而大明水師不搶商船，也被黎牙實認定為大明高道德劣勢的一種，不能劫掠商船，維系水師的成本實在是過于昂貴了。
商賈是逐利的，被搶劫的的話，不僅沒有利潤，還要把所有成本打進去。
朱翊鈞搖頭說道：“這不是允許武裝商船就可以解決問題的，任何鼓噪類似于私掠許可證的政策，都視為讓復雜多變的海洋，變得更加危險。”
“所以解決之法，還是水師要擴軍。”張居正思來想去，沒想出什么辦法來，擴軍成了唯一解。
但是維持一支紀律好的水師，其成本又過于昂貴了，現在這十萬人，已經是大明的極限了，大明軍費已經占據了大明朝廷近一半的歲入。
四大總督府都維持著一定規模的牙兵，大明朝廷頂多派遣一些客兵，這是大明水師軍力嚴重不足的結果。
擴軍要錢，大明又很窮，需要的錢的地方又太多，如何取舍，這就很考驗政治智慧了。
其實解決這個問題，有個現成的辦法，但在場的人，沒有一個提及。
那就是縱容四大海外總督府進行自我擴軍，大明腹地的水師有高道德劣勢，而總督府不存在這種問題，西班牙、葡萄牙遍布世界的總督府，哪個不是強盜？
但大明是一個高度集權的封建帝制，這才是王一鶚想說，但沒說也不敢說的瓶頸。
大明政治制度本身，與對外擴張的根本矛盾，四大總督府這種介于分封制和郡縣制之間的產物，已經是皇帝、朝廷的最大妥協了。
帝制下的權力高度集中和海外總督府權力離散，是無解的矛盾。
安東尼奧、費利佩二世可以坦然的接受海外總督府的高度自主，但大明皇帝是無論如何都無法接受的，不僅僅是皇帝，連殷正茂、張元勛、陳璘、徐渭這些海外總督，也很難接受，陳璘是琉球總督，但他更是大明水師總兵官，一年到頭，陳璘都只在武裝巡游的時候，去一次首里府的那霸港。
“陛下，這次南巡，是不是要讓沿途地方，進獻一些美人？”張居正提出了一個天才般的想法！
多納妃嬪，多生孩子，陛下連世宗皇帝定下的九嬪妃制度都沒有補完，現在宮里滿打滿算就大婚時候的王皇后、側妃劉妃、李妃，萬歷八年因為生子晉位的周德妃、冉淑妃，萬歷十年進宮的英姿颯爽郭云瑤，溫婉如水王兮悅，這二位也在隨扈的名單之上。
郭云瑤、王兮悅這二位進宮到現在遲遲沒有身孕，王夭灼在確定隨行名單的時候，特別照顧了她們二人，其實陛下更喜歡云南小娘子冉淑妃，畢竟無論是樣貌還是身段，都寫著家宅不寧，但冉淑妃生下了朱常潮，有子嗣，可郭云瑤和王兮悅沒有。
多生孩子，分封海外，這是張居正唯一能想到的辦法，為了大明開海大事，就再辛苦一下陛下的腰子吧。
朱翊鈞搖頭說道：“朕不愿滋擾地方。”