戚繼光在皇帝面前提出了營兵制，建立以總兵正營三、副總兵奇營一，參將援兵一、游擊一，備御三的九邊野戰團營規劃。
將九邊從過去的兩百萬軍規模，縮減到二十七萬野戰軍的振武計劃。
《裁核申定兵衛疏》是大將軍和大司馬聯名上書，本意是制定一套和丁亥學制一樣重要的戎事政策。
政策很好，唯一麻煩的就是京營可能會衰弱，藩鎮割據是朝廷無論如何無法接受的。
把所有營兵組建成‘上報天子下救黔首’的強軍，戚繼光沒有信心做到，他寧愿打到莫斯科去。
所以走一步看一步，等到物質條件足夠的情況下，再看看能不能實現皇帝的皇圖霸業。
“前日少宗伯和西班牙使者佩德羅簽訂了環太平洋商業聯盟函后，陛下下章詢問禮部，大明是否會重蹈泰西之覆轍，垂詢根本之策。”大宗伯沈鯉說起了皇帝下章詢問之事。
大明海陸并舉，但重心還是放在海上，超過80%的人口，其實都居住在沿海地區。
環太平洋商盟的出現，對大明自然是個好事，但也敲響了警鐘，今日泰西屬藩叛離之象，是不是就是明日的大明？
皇帝的這個問題，絕非杞人憂天，相反需要非常明確的回答。
“臣有奏疏。”沈鯉將奏疏呈送御前。大明和西班牙在海上的開拓，看起來類似，但不同者有三點。
天朝上國，別于西夷者三。其一：華夷殊途之根本。
彼夷者，以虎狼之性行盜跖之事，銀礦全歸本土，硝石盡充軍資；珍貨滿載寶船歸去，屬藩倉廩虛而怨聲騰，朘剝之酷，刺目錐心；
尚書有云：懋遷有無，民賴其利，天朝以利驅，以仁和，呂宋獻銅，酬以精鐵鹽茶；鐵嶺輸礦，報以瓷帛谷粟；金池貢金，必償以農械舟車；
懋遷有無，出自尚書，意思是：買賣貨物，互通有無，百姓都依賴貿易獲利，呂宋的赤銅、大鐵嶺衛的鐵、金池的黃金，大明從來沒有白拿過，除了去年萬壽圣節，皇帝白拿了一次。
去年萬壽圣節，幾個總督府獻上了各種禮物，皇帝收了一次，立刻下旨日后不必再送了，皇帝連借著生日占總督府的便宜，就只占一次，生怕弄出生辰綱這種怪事。
從萬壽圣節，陛下親自下旨禁絕豪奢賀禮來看，海外總督府和大明腹地，是一個待遇，一個政策。
仁義不施，殖民地自然離心離德，本土把殖民地所有產出全都掠奪走了，什么都不給，把殖民者當土著對待，殖民者不跟你分家，才是怪事。
其二：政教之施尤深，仁恕之澤愈厚。滇南可為永附，海疆豈生貳心？
黔國公府鎮滇南，其地瘴癘蔽天，苗彝雜處，較之海外尤艱。然朝廷設土司以順俗情，置屯田而安生業；廣建社學以導詩書，頻免賦稅而復民力。歷二百余載，六詔遺民皆誦孔孟，三宣子弟盡習衣冠。
今呂宋、舊港、金池諸督府，馳道通而文報速，官廠立而匠作興，更開惠民藥局以療疾疫，設育兒官所以撫孤幼。
從文化上來說，中原有著豐富的王化經驗。
從夏商周起，至大明，對四夷的王化從未停止過，相比較海外總督府，云南當年的條件更差，交通不便，煙瘴之地，苗、彝動輒千年，比現在海外開拓難度高了不止數倍。
但今天，六詔遺民皆誦孔孟，三宣子弟盡習衣冠。
黔國公府想脫離大明，云南人第一個不答應，只會覺得黔國公府瘋了。
大明對海外總督府的扶持，絕非口惠而不實，是完全參詳了王化云南的歷程，制定的種種政策，如果海疆生了二心，那大明完全有充足的理由去吊民伐罪。