萬歷三年正月，王國光針對邊方儲蓄糧草日漸虧衰虧，提出了實物發餉京師給付白銀的方略，就是把開中法里的鹽變成了白銀。
同年三月，科道言官開始對王國光進行攻訐，張居正擺平了這次的攻訐。
那個時候，王國光就疑惑為何要對他展開如此攻勢，后來王國光仔細盤算才明白，開中銀法，讓九邊庫藏被朝廷所管轄監察，這才是他被如此攻訐的根本原因，有些人根本不想朝廷查清楚地方的帳。
四月，王國光開始針對天下錢糧歸并朝廷管理制定政策，一直到十月二十六日，王國光完成了制度設計，上奏請命朝廷恩準。
那時候是張居正攝政監國，張居正同意了所有的方略，并且堅決執行。
朱元璋設計的財稅制度，算是秦漢唐宋元里最奇怪的財稅制度。
甚至，在制度設計之初，就沒有考慮過可持續性和可執行性，充斥著統治階級一拍腦門和一廂情愿，朱元璋覺得是善待百姓的政令，搞得大明朝連稅都收不起來。
大明的財稅制度之混亂，導致財政的使用上極其低效的同時，也不知道錢糧都去了哪里，怎么花的、誰經手的，就是花這批錢糧的人，都不清楚錢糧去了哪里，連做賬都做不明白。
其實這個制度的弊端，早在洪武年間就已經暴露無遺，空印案爆發，就是圍繞著財稅制度展開的斗爭。
但朱元璋沒有完善財稅制度，相反殘酷的政治斗爭，讓完善財稅制度這件事靠邊站了，斗爭成了當時最重要的事兒。
朱元璋沒做，后來有祖宗成法在，大明朝的財稅制度，徹底陷入了無法糾錯的可能。
萬歷維新的重臣們，也沒有責怪朱元璋的意思，朱元璋作古二百多年，子孫不進行糾錯，大明財稅危機，更多的是子孫不孝。
萬歷維新重要的就是糾錯，王國光在萬歷三年開始的天下財稅歸并朝堂，也就是他推行的六冊一賬，并且制定了嚴格的年終審查機制，戶部十三司，負責各有不同，比如貴州司負責關稅審查，鹽課歸山東司等等。
務求做到：一方同司，一事專管，六冊一賬，條條厘清，總核者有所責成，承行者庶無推諉，如此可久之規也。
嚴格來，王國光干的這些事兒，都是嚴重違背了祖宗成法，等同于，自萬歷三年以后，朱元璋的財稅制度被廢除了，換成了他王國光稅法，六冊一賬做不明白，就會被問責。
清丈是一方面，盤賬是另外一方面，這也是萬歷六年起，大明財政終于實現了盈余，甚至還能給皇帝多發二十萬銀零花錢的原因。
同樣王國光活著，還在京師，陛下還在禮遇，反攻倒算就無法展開，不過他死了，一切都好了…嗎？
皇帝陛下肯降階來送王國光最后一程，本身就是表態，胡來，會被陛下抽嘴巴子，鬧得兇了，陛下真殺人。
名教罪人那一套玩法，陛下只對徐階用過，但威力，所有人都看得見。
陛下有辦法、有手段、有決心主持萬歷維新，陛下不是那個神龍見首不見尾、喜歡神隱、不喜政事、性格有些軟弱的先帝爺。
“朕打算給王司徒的長子，恩蔭一個尚寶司卿，次子恩蔭一個國子監監生的身份，監滿授官。”朱翊鈞起了王國光的身后事。
王國光虛弱的搖了搖頭，道：“陛下，臣這兩個兒子，一個比一個不成器，就不必了，德不配位，反而是災殃禍患，一個舉人，一個秀才，就這樣，就挺好。”
王國光的大兒子只考中了舉人，進士三考不中，連京師大學堂都沒考進去，至于老二，也就是個秀才的功名，就這還是捐的，不是考的。
皇帝給的太多，他們的才能和德行也拿不住，不如不給，讓他們安穩一生。
“得給啊。”朱翊鈞拍了拍王國光的手道：“否則咱們大明那些個野心家，就要對付他們了。”