宋慶歷二年春，朝廷頒布新的政策，大量減免賦稅，開始與民休息。
政令發布下來之后，全大宋各路地方官員連忙召集地方里正、戶長等鄉役，在縣衙開會議事。
這就看出先整頓吏治的重要性了。
因為大宋前期，各州縣的所有衙役，實行的是“色役”輪差民戶法，又被稱為差役法。
其中又有分為“鄉役”和“吏役”兩種。
鄉役里的里正主要是負責催收賦稅，而戶長主要是接受官府公文的，類似會計、秘書、文書之職，協助里正催督賦稅。
如果是以前，要是地方官吏沒有做到位，那就很有可能不管不顧，將朝廷的新政拋之腦后。
這些鄉役負責傳達上面的政令，要是地方官不管事，唯一的結果就只有地方鄉役與衙役該收的苛捐雜稅照收，稅則少交，剩余的就變成自己的囊中之物。
但如今吏治做到了位，且對于地方吏役給予政策補貼和工資，加上新政策頒布都要納入考成法，每個月州里都有御史過來巡查。一旦查到政策沒有通知或者出了紕漏，烏紗帽不保。
所以各地縣衙的縣令、縣丞都在抓新政的事情。
江南東路，信州。
新任信州知州柳永，是今年初剛從浙江明州調任過來的。
他從景佑元年中進士，當了三年睦州團練推官，又做了三年余杭縣令，于寶元二年擔任定海鹽監，已在地方為官九年，政績出色。
因此今年吏部磨勘改官，柳永被選為上上品。正常情況下，應該先做六品州通判，但因在知院破除江南私鹽案中立有功勛，再加上政績確實好，所以破格越級提拔，進晉為從五品知州。
此刻柳永先是在信州治所上饒縣的州府衙門召集各縣縣令，把朝廷的政策傳達下去，等到了四月份，過了大概半個多月后，便忽然喬裝打扮，微服出巡，看看地方情況。
上饒作為治所，嚴格傳達了朝廷的旨意，上饒縣令不僅督促衙前里正和戶長把消息傳達下去，同時還自己親自前往各鄉田間，一遍一遍地說著這個喜事。
農民們得知今年的稅收將大幅度下降，紛紛喜極而泣、奔走相告，田野里到處都能看到精神矍鑠，連腰桿都挺直幾分的農民。
柳永見到這個情況很高興，贊賞了上饒縣令一番，將他的功績上報給了御史司，隨后又前往其它縣。
信州有六縣，當地多山巒丘陵，因此很多村莊都是居于群山之間，要想傳遞消息殊為不易，有的時候，縣城離下轄鄉村，光走路可能都得走一兩天的時間。
其中弋陽寶豐鎮軍陽山當中，崇山峻嶺間就有數個村，名為青山鄉，沿著青山河，也就是后世饒河支流雙港河往南行七十余里就是。
寶豐鎮離弋陽縣城也才三十多里路，但這個鄉卻是寶豐鎮最偏僻的鄉，當地村民別說去縣里，就算去鎮上都少。
見到新政，眼瞅夏稅要交，鄉里地主就與里正動了歪腦筋，隱瞞了取消大量苛捐雜稅的消息，催促農民們繼續交稅，其中不需要繳納的賦稅，幾乎全都落入他們的腰包里。
到七月份，柳永就巡視了不少地方，大多數地方都基本完成了政令下達，農民們興高采烈，整個州都洋溢在一片熱火朝天，歡欣鼓舞當中。
“當今陛下素以仁德著稱，以前是遼國和西夏逼得太苦，以至于冗兵甚重，國家不得不多納稅款以維持兵事，如今范公西敗元昊，北破宗真，揚我大宋國威，自該輕徭役，減賦稅，與民休息。”
青山鄉山腳下，偽裝成山貨商人的柳永與信州通判江璩走在河邊山道上，他們現在已經走了大半個信州，視察完寶豐鎮之后，就要前往貴溪，那里是最后一個點。
柳永穿著普通的長衣大褂，江璩也是差不多的造型，兩個人身邊跟著七八個州府衙役組成的衛士，似一個個長隨打扮。
雖然腰間個個鼓鼓囊囊，瞧著怪怪的，但不是懂行的人倒一般真難看出來。
江璩笑著說道“太守所言極是，天子仁厚，愛民如子。且柳公亦又何嘗不是此番我們踏遍信州各地，就是為了探訪地方百姓是否都已經享受到了朝廷的恩典。”
“在職一方，就有牧土之責，朝廷看重民生，看重百姓，我等亦不敢懈怠啊。”