說話間，霍峻意味深長，說道：“滅胡御邊，需用天兵，胡人雜兵難為精銳。”
被霍峻訓了一番話，鄧芝放棄了自己用羌胡御邊的設想，請問道：“如東羌不能鏟除，匈奴人不足以用之，今當以何策御邊？”
霍峻整理腦中思緒，說道：“昔中漢滅北匈奴，以漢騎為主，胡騎為仆。我漢不如效仿中漢之策，將羌、匈二部化為仆從兵，主以漢兵為軍。”
東漢雖開啟了少數民族內遷的序幕，但不代表東漢在內遷少數民族上沒有可取之處。
在霍峻眼中，東漢在解決游牧民族問題上，進行了大膽的嘗試。甚至其成功的經驗，一度被唐朝所沿用，即漢主胡仆的軍制。
東漢滅北匈奴的一系列戰役中，因東漢主要使用募兵制，故總兵力兵力不如西漢多。為了湊出可以北擊的士兵，東漢從南匈奴中抽調騎卒，作為漢軍的仆從軍。
從結果來看，東漢不僅滅亡了北匈奴，且動員軍隊付出的成本比西漢小。東漢為此還患上嚴重的依賴癥，征羌人打羌人，征匈奴打烏桓，最終導致少數民族不堪受壓迫，紛紛起兵反叛。
有東漢的成功經驗，唐朝吸取東漢的成功與失敗的經驗，得以開創出獨特的城旁制，以及世襲都督州。唐朝之所以能征戰那么遠，依靠的是羈縻都督州，不斷征發胡兵作為仆從軍。
今霍峻手上的牌不多，他必須盡可能將羌、匈最大程度利用起來，建立起能保衛長安的邊防體系。甚至通過發展邊防軍事體系，組建起出一支能北擊鮮卑的軍隊。
“偉章粗記下！”
山丘上，霍峻負手踱步，說道：“南匈奴有數萬戶，昔曹操分五部遷守邊疆，出兵服役。時至今日，南匈奴多增，離石以東，汾水以北，大河左右，多為匈奴胡眾。”
“今為大事計，匈奴五部仍需分之。以中漢為故事，將匈奴分八部，擇貴人出任首領，改漢姓，送質子，世代承襲，拜為道都尉，聽命于郡都督。”
“東羌部眾離散，遣使招降首領，以三千戶為一道，由各部推選道都尉，道都尉之下者為部校尉，皆世代承襲，而后送呈戶冊、輿圖，修筑城郭，改漢姓，送質子。”
“邊郡效邵武郡之舊制，恢復北地、上、西河、安定四郡，以千戶為軍府，五千戶為軍鎮，于河谷險要屯耕，以為控遏諸胡。東羌、匈奴二胡，不出賦稅，從軍服役，聽候郡都督統率。”
讓羌胡漢化，除了改風易俗外，還可以用利益捆綁。大漢作為背書，讓首領世襲部眾，以保證他們家族權利傳承，以換取他們對大漢的效忠。
東漢治理南匈奴手段略糙了些，企圖控制匈奴單于，讓南匈奴聽命朝廷。早中期，因單于被東漢控制，部眾頗是聽話；但到了中后期，南匈奴中層利益無法得到保障，無法繼續效忠東漢。
吸取東漢教訓，霍峻選擇以深入手段控制南匈奴，將部落拆得稀碎，以部、道為單位，各層首領世代承襲。
至于遷民復邊，則是因陜北地區地形錯綜復雜，河谷眾多，僅用胡兵控衛邊境，不足以防備。且為了控制諸胡，必須在邊郡保持武力威懾。
府鎮制的話，則是從早些年的衛所制改進而來的新制，昔邵武郡治蠻夷，為了確保武力威懾，霍峻以所為基層單位，衛為上層單位，軍農一體，幫助大漢迅速穩固住荊西南。最近轉碼嚴重，讓我們更有動力，更新更快，麻煩你動動小手退出閱讀模式。謝謝</p>