單身女性撫養孩子的難度很大，所以被遺棄的孩子就很多，沒有子女照顧的老人更多，這就是工業革命已經開始數百年，經濟大發展，平均壽命卻沒有大幅提高的一個重要原因。
收養孤兒這事，以前多是教會在做。
老人這個群體幾乎沒有人關注。
老有所養，幼有所依這種事，在歐洲只存在于烏托邦。
對于個人來說確實難。
如果從國家層面出發，其實也沒多難。
保加利亞王國人口少，總人口才只有650萬人，12歲以下的孤兒，和60歲以上的孤寡老人，加起來不到2萬，以平均每人每年的費用大約50盧布計算，不到100萬。
50盧布是俄羅斯帝國軍改后，一名士兵每年的支出。
這個支出并不包括薪水在內，對于孩子和老人來說足夠了。
100萬盧布雖然不多，取得的效果卻極為顯著。
土地改革疊加榮軍院，波利斯雖然還沒有加冕，在保加利亞王國獲得的擁戴，已經到了前所未有的程度。
波利斯收獲的是擁戴，布魯西諾夫收獲的，則是“屠夫”綽號。
布魯西諾夫對待敵人的方式只有一個字：殺！
“敵人”的定義，在布魯西諾夫這里略寬泛。
正常法律體系內，民眾即便犯罪，也都屬于民眾內部矛盾，要按照犯罪情節的輕重進行懲罰。
俄羅斯帝國為了充實西伯利亞人口，將罪犯發配西伯利亞。
保加利亞沒有流放地，監獄和絞刑架才是罪犯的歸宿。
亂世用重典，保加利亞王國獨立只有三十多年，已經罷黜兩位國王，社會矛盾之嚴重可見一斑。
布魯西諾夫在布爾加斯大殺一通之后，奧古斯特緊跟著抵達布爾加斯，對布爾加斯人進行安撫，公布波利斯的特赦令。
特赦令的意思是，以前的事既往不咎。
但如果以后再敢對抗國王的命令，那就數罪并罰。
波利斯的第三個命令是減稅。
考慮到保加利亞王國去年爆發了戰爭，波利斯決定免除土地數量在1俄畝以下民眾的稅收。
1俄畝相當于1635市畝，在俄羅斯帝國基本上屬于貧民標準，在保加利亞卻是中產門檻。
畢竟種葡萄和種土豆，產生的收益是不一樣的。
免稅這項政策，真正惠及絕大部分保加利亞民眾，至此，波利斯才得到所有保加利亞人的信任，成為他們心目中無可替代的沙皇。
“聽上去波利斯干的挺出色。”
安妮對波利斯的表現非常滿意，如果此時有一個君主滿意率調查，波利斯一定名列榜首。
“那當然，你也不看他擁有多少資源。”
喬治也滿意，擁有喬治全力支持的波利斯要是干不好才是見了鬼。