張沖是四月三日收到河北大賢良師的親筆信的，信中張角交代了河北總教的形勢，目前他們已經拿下巨鹿郡，正在攻打魏郡。河北總教的戰略是，拿下魏郡，他們就進攻河內，然后沿著黃河，走孟津關直入洛陽。
然后張角在信中極意籠絡張沖，不僅許其沖天大將軍的名號，跟將起義首功頒給了張沖，其目的就是讓張沖出泰山，過濟南，涉濟水，入平原郡，和張饒合兵后再從黃河渡口平原津過河，然后與河北本部在鄴城團營，之后一起攻打河內。只要打下河內，他張沖就能和他張角三兄弟一起上洛。
到現在，張沖基本上也知道了太平道的戰略了。
就是張角壓根沒有打算匯合諸方太平道，而是打算從三個方向攻打洛陽。
一個是河北道，就是走張角說的從巨鹿，到魏郡、再到河內，過孟津渡，入洛陽。
還有一個是張曼成的南陽軍團，北上過伏牛山，入葉縣，然后在沿著汝水一路北上就可以到洛陽南大門，廣成關。這條路也是后來孫堅討伐董卓時所走。
最后一個就是馬元義、波才、彭脫的汝潁軍團，他們可以沿著潁水一路北上，過陽城、穿過嵩山山脈，只要打下嵩山山脈之間的轘轅關，就能直入洛陽盆地。
可以說這條路最少，也是最有希望上洛的。這也是太平道在這十幾年間一直在汝潁地區發展，而馬元義逃出京都后直接去潁川的原因。
這樣看來，太平道的計劃是三頭出擊，齊頭并進。張沖拿不準，就將諸多幕僚喊來到幕府。
這一次是事關泰山軍未來發展甚至是生死存亡的大事，主持各地的幕僚們都趕回了奉高，參加了這一次會議。
與會的除了各級主將如關羽、張旦及其他部將，有名有姓的幕僚也都來了。度滿帶著吳觀、單鳴從泰山而來。單鳴就是那個在東平陵城樓上放繩救了張沖等人性命的唐周學生。后來他入山后就跟著吳觀負責山里的宣義事，這次他也隨度滿出山，聽這次大會。
然后還有陶黯隨著張沖返回奉高，他雖然是新人，但張沖很看重他，所以直接就讓他參加了這次大會，可謂一躍而為泰山軍核心幕僚。
最后就是留守在奉高的諸多幕僚，首席軍事何夔、軍法曹長趙達，記室史范常、主薄嚴莊、書記高升，泰山郡太守蔡邕、以及郡丞諸葛珪。此外，蔡邕的兩個學生，阮瑀、路粹作為書佐記錄。
張沖望著堂內勇將云集、謀士如雨，內心感慨，自己這家底就算不能和漢庭比，也可比一郡之諸侯了。
張沖在討論張角送的信之前，有一件大事要做。
他令人去做兩面大旗
一面是杏黃大旗，上書“替天行道”，左邊寫“耕者有其田”、右邊寫“勞者食其力”，此旗便是他們泰山軍的信仰大旗，也是他們泰山軍的口號和理想。然后一面絳紅大纛，上書“沖天大將軍”，此為他們泰山軍之號旗，全軍之大纛。
等大旗立完，張沖又給二校尉麾下十部將，以及自己軍本部三部授旗，因為自此以后，他們泰山軍就要恢復太平道的序列，就要打太平道的杏黃旗。