諸葛珪赧然，暗責自己亂了章法。
于是，他就繼續講
“也正因為戶籍對咱們泰山軍如此重要。所以為了維持戶籍的長效就需要一個手段。畢竟人都是懶的，不加根繩子，下面的鄉里吏如何會用心辦事。所以在漢室這里，就有了連坐制。”
“秦法論，一人犯罪，舉家及鄰伍坐之。后來高祖入關中，約法三章，殺人者死，傷人及盜抵罪。所以這連坐制就暫停了。但后來呂后執政，乃復此制，之后就一直延續到本代。”
“所以，為讓基層鄉里吏用心辦事，皆以連坐來論。如里內有人盜，則里典、伍人皆連坐。這種連坐還涉及到桉犯的家人，總之同居之人皆坐。”
張沖在聽，內心已經有了決定。
他對諸葛珪批示道
“所謂連坐不過是期冀恐懼，讓人彼此監督。卻也有用，但實際上危害更大。如鄉里吏對某人犯事既不知情，也無干系，卻因為連坐而有罪。那他為了自己免罪，就會姑息包庇此徒。所以連坐看似有用，實際上卻無用。”
見諸葛珪在思考，張沖又說了這番話
“良法應懲惡揚善，使人為善，絕人為惡。而不是讓良人變惡人才能避罪免罪。總之一句話是，我唯恐刑之重而德之薄也。”
張沖的最后一句話一下子就打動了諸葛珪。
諸葛珪起身對張沖恭敬一拜。
但既然不以嚴刑峻法來約束鄉里，那該怎么約束甚至激勵他們呢
對此，張沖自有辦法。
過往漢室的鄉里吏雖然稱之為吏，但實際上并不在吏屬，他們也沒有什么前途去升遷到更高位置的。
既然沒有前途，那這些鄉里吏自然會懈怠乃至用自己手上那一點點權力去貪污。而在張沖設計的分田制中，分田吏和護田吏都是在吏員系統中，接受考評的。
理論上，官職最微的分田吏也能因出色的功績而為一郡大吏，甚至是幕府大吏。
當人有了前途，有了奔頭，自然會注意自己的行為，接受系統的考核。
不是說這樣就沒問題了，而是在這種考核范式下，能者上，庸者下，就構建了一條自己糾錯的機制，保證大部分人在被管理。
到這里，差不多戶籍就被諸葛珪講完了，他回去后會根據渠帥的批示，再擬定一個更細的條陳，然后給渠帥過目。
但戶籍依舊只是目前治理的一個部分，還有招徠流民、刑名訴訟、清理匪患、編練鄉兵、整飭吏治、勸農耕作、興修水利、輕徭薄役、招賢舉才。
所以這九項和剛剛諸葛珪重點講的安民造冊合在一起就是安民十冊，這個條陳幾乎凝練了諸葛珪的整個經驗，是他費盡心血寫出的。
張沖也尊重諸葛珪的成果，就這十條一條條和諸葛珪過。
這里面，有些是當務之急的，比如招徠流民一條就是如此。
河北經過一年多的大亂，百姓流離失所，泰山軍必然是要招徠這些流人回鄉重建家園的。
而這一系列事務的背后，就需要大量人力物力的支援。