盧毓三人當然沒見過昔日的秦法，但在看到如今河北的情況后，皆感嘆昔日六國紛爭時，關中的秦國也就是如此了吧。
在此世，純粹的秦法時間并沒有多長，大概在前漢之后就已經“不合時宜”了。等到了本朝，歷代都是和豪強共治天下。
這表現地方上是，州郡舉豪右為重職，在鄉社則放權給地方三老。
換言之，漢室的權力從未在地方基層上扎根。
而盧毓三人看到的是什么
他們在地方的鄉社上看到各種形形色色的組織，如代表行政的鄉公所，有軍事組織的護田隊。還有各種不知道名目的組織，如農會、青會、婦會、少年會等。
而鄉社里幾乎每個人都會或多或少參加多個組織，融入到這個權力體系里。
盧毓三人只是單純以局外人的身份就能感受到這份權力大網，更別說那些黔首們了。這些人都在無形中被這大網所包裹著，不自覺的就成了泰山軍體系的一份子。
三人中，盧毓受到的教育最為全面，不僅是文化修養高深，還在地方上具體行政過，所以他是三人中感觸最深者。
當鄭益還在感嘆泰山軍對地方的掌控之深的時候，盧毓卻對這種掌控感到恐懼。
因為他很明白，本朝不想學秦漢之體制嗎作為統治階級的一員，盧毓會很負責的講，非常想，但他們做不到。
只要是統治者，都希望能和秦皇漢武一樣，動念間就能調動全國資源辦大事。但可惜，國家權力每下沉到一級，其背后所付出的錢糧和吏員都是一種恐怖的數字。
而且這種數字還會隨著時間持續的增加，因為廣大鄉社里民會對這種調動越來越趨于消極對抗。
所以，秦不過二世而亡，前漢也是戶口減半，天下逃亡。
所以本朝也吸取前代教訓，努力使地方趨于自理。
所以對于基層的狀態，普遍就是一抓就死，一放就散。這兩個就是一個悖論，不可兼得。
但盧毓看到了什么呢卻在泰山軍的身上看到另外一種基層治理手段。
這種手段既可以將治下黎庶置于體系之內，又不會惹來基層強烈的反彈，以至于基層逃亡。
盧毓不知道泰山軍內部有沒有專門的詞來形容，但用他自己的話來說，就是經、教、刑。
所謂耕、教、刑，就是泰山軍的鄉公所除了會有傳統的稅、役、征的事務外，還增加了耕產互助、道德宣教以及刑名調解。
而這些事務統統都是鄉公所在分田過程中，利用分田活動而順利展開的。
盧毓三人在路過中山國盧奴的一個里社時，就遇到過這樣一件事。
就是他們看到不少農夫會輪流使用耕牛、犁耙，還會有人專門教導他們使用新的農具。
那些農具都是盧毓他們從沒有見過的，但只要見過一次這些農具的使用，誰都知道這些是好東西。
后面盧毓三人就在里社內寄宿，從中了解了這些行為背后的政策。
原來這些都是泰山軍下來給農戶們組織的互助組，基本都是四五戶為一組，組內共同用耕牛和農具。
而這些耕牛和農具都是由鄉公所下發到各組的。
當時盧毓問過其中一個黔首，問他四五戶一起用一頭牛，那不會有人不當耕牛是自家的，就頻繁使用，不愛惜，不好好喂養嗎
但誰知，這卻遭來了對面黔首的白眼。