“到了1909年，有近23的米國聯邦雇員可以根據工作業績獲得選拔升職，并且會受公務員制度保護其贏得的權益。”
“1939年，在羅斯福總統的任期內，新墨西哥州民主黨參議員卡爾·哈奇（carlhatch）提出了一項法案”
“該項法案的全稱為《防止有害政治活動法》（aacttoprevetpericiopoliticalactivities），簡稱《哈奇法案》。”
“哈奇議員稱，根據米國法律規定，除了總統、副總統及少數高層政治任命官員外，聯邦政府行政部門的公務員被禁止在上班期間及上班地點，參與政黨活動。”
“其主要的內容包括”
“聯邦政府雇員，不得使用政府辦公樓或辦公室進行政黨活動；不得在上班時間參與政黨活動；不得使用政府車輛用于政黨活動。。”
“還有，他們不得利用聯邦行政機構的權威和影響干預選舉；不得牟取或接受政治捐款；不得代表政黨競選公職；不得身穿政府制服參加政治活動；不得在上班時身佩政黨標記等等。。”
“它在39年經由國會投票表決通過后，由羅斯福總統簽字正式實施，其主要針對聯邦行政機構及首都哥倫比亞特區的雇員。”
“以及部分接受聯邦經費的州及地方政府的公務員，但并不涵蓋國會、法院、軍隊等聯邦部門。”
“比如，國防部中的文職人員需要遵守哈奇法，軍職人員則不受哈奇法的約束。。”
“而軍方在《哈奇法案》頒布執行后，也制定了一些與它類似的相關法規，以此規范軍人參與政治活動的行為，其基本原則也是保持行政中立。”
“因為在《哈奇法案》通過之前，政黨往往通過其成員手中握有的行政權力為本黨利益服務，此類活動在30年代大蕭條期間越發流行及嚴重。。”
“羅斯福總統推行他的新政，成立了一個新的聯邦機構，名為公共事業振興署（worksprogressadiistratio）。”
“這個機構的主要目的，是解決當時嚴重的失業難題，比如修建高速公路及各種公共工程，為數百萬人提供就業機會等等。。”
“而這也使得該機構影響極大，讓羅斯福與其所在的驢子黨經常利用這個機構謀取利益，讓它的名聲很壞。。”
“所以羅斯福總統才會在39年，米國經濟逐漸走出大蕭條的陰影籠罩之后，同意推動帶有一定補救、補償態度的《哈奇法案》在國會獲得通過。”
德文修斯先生說到這里，故意掃了一眼齊娜和波麗兩人，目光停在大衛臉上，嚴肅的道。
“從1929年大蕭條爆發開始，到1945年二戰結束，對整個米國近現代國家發展走向的人有很多，但只有曾連任了三屆總統的羅斯福，其個人影響力至今仍無法準確估計。”
“現如今的聯邦政府中，主要行政部門的最高級別官員，包括國務卿，財政部長等內閣成員，以及各個重要職能部門的局長等，仍然遵循獵官制的原則，由新當選的總統授予在競選中的有功之臣。”
“這個群體，一般被稱為政務官，在聯邦政府雇員總數量的占比中，約為10左右。”
“而根據1883年《潘德爾頓法案》和1939年《哈奇法案》，加入聯邦政府的公務員，在履行職責的同時不得從事政治活動。。”
“也就是說，他們這個群體在原則上應該是無黨派的，在政治上必須保持中立，即使是總統換人了，也不會受到選舉和黨派轉換的影響。”
“這一群體，現在普遍稱他們為事務官，在聯邦雇員中的占比約為80左右。”
“至于剩下的10左右，則是在某些特殊情況下，即將卸任的總統會設法為其任命的部分公務員提供一定的保護，防止他們被新政府解雇。”
“這在米國，被稱為挖洞。”
“所以在通常情況下，政務官與事務官之間，有非常明顯的職業晉升路徑，升遷渠道和方式也大不相同。”
“現在通常意義上說的公務員，也就是事務官們，擁有一套自我管理，績效考核，發放薪資福利的管理制度。”
“這種情況，從1939年開始，一直到前幾年水門事件被爆出后”
“1978年，也就是在去年，原聯邦政府公務員委員會被國會參、眾兩院聯手，拆分成了三個相對獨立的機構，讓事務官群體內部產生了歷史上的第一次分裂。。”
“這三個機構分別為，人事管理辦公室（opm），績效系統保護委員會（mspb），聯邦勞動關系局（flra）。”
“不過”
“還有一項有關《哈奇法案》需要特別指出的原則，是它對聯邦行政部門公務員參與黨派政治活動的限制，只限于職務期間。”