秦國咸陽。
嬴政跪坐在木桌后，看著一卷卷從楚地送來的竹簡，與意料之中的一樣，比起曾經韓地多年動蕩不安，隨著疆域遼闊的楚國滅亡，在楚地，無數大小勢力，依舊在暗地中對抗著秦國。
不過一月，從一開始秦吏到任楚地后，被當地勢力殺死的情況，數不過來，如今楚地絕大部分地方，秦吏被殺死的事情，已經少之又少。
是當地局勢已經趨于平靜還是那些勢力都已經消失
可秦國朝堂，在這一個月內，根本沒有頒布過任何治理當地的詔令
嬴政放下竹簡，眼中浮現一抹擔憂，看著安靜的書房，腦海里不由得浮現白衍當初說過的那些話。
攻滅楚國易，治理楚地難。
“王上，此乃黔中郡守景祜呈送竹簡”
蒙毅穿著秦國官服，拿著一卷竹簡，呈交到嬴政面前。
嬴政聞言接過竹簡打開看起來，隨后眉頭微皺。
“蒙毅，汝以為，秦得天下，當行分封，或以郡縣”
嬴政問道。
看著黔中郡守景祜在竹簡內，言明楚地的隱患，以及當地勢力橫行，官員與秦吏害怕當地勢力，很多事情視作不見，秦國很多命令，以及秦律都無法普及，更令人害怕的是，就連稅收，也是當地勢力說了算。
不管是田稅還是人口稅，當地勢力都會在秦國的稅收基礎上，多收好幾成，甚至好幾倍，這就導致當地百姓的稅收，已經讓戰后的楚地百姓，無法承擔，甚至遠比楚國在時，更為無力，甚至是絕望。
而由于當地官員與秦吏的不作為，就導致當地的百姓，把所有怨恨都怪罪在秦國朝堂，憎恨秦國。
這就導致當地即便是郡級的官員親自帶人去調查時，當地所有楚地的百姓，都向著那些勢力，為那些勢力隱瞞，就連當地的官員與秦吏也是如此，害怕降罪，或者被當地勢力報復，故而與那些勢力同流合污。
而得到橫征賦稅后的錢財，掌控當地官吏，楚地隱藏的勢力，不斷在壯大，在這短短一段時間內，其勢，已經在當地根深蒂固，甚至遠超那些遷徙齊國的舊族。
“回王上，毅以為，當行分封行周制，封分宗室，由宗室親自領兵抵達各地，天下方能安定若是郡縣，各地皆有賊患”
蒙毅看著嬴政，想了想，輕聲低頭說道。
在蒙毅眼里，縱觀如今天下局勢，若只有秦國一個朝堂，由咸陽這一個地方管理天下，管理曾經韓、趙、魏、楚、燕等地的所有事情，實在太過艱難。
畢竟當初是多個朝堂，方才能管理住的疆域，如今全部由秦國獨自統轄，這也太令人難以置信。
至少蒙毅無法想象，天下只有一個朝堂管理，便能有條不紊的場景。
更何況，蒙毅不動聲色的看了一眼嬴政，有些話不敢說，例如，當初周武王得盡天下人心，都做不到統領天下疆域，故而分封給各大諸侯統領，由諸侯為周朝統領，而眼下，秦國得到的疆域，要遠比周武王時期要大得多，并且更重要的是，如今秦國，可沒有周朝建立時那般，得到天下的認同。
書房內。
嬴政聽著蒙毅的話，面色并沒有太多驚訝，只是沉默下來，再次看向竹簡。
分封
短短兩個字背后，有太多太多的牽連，秦國與其他諸侯國不同，作為軍功世家最多的國家，嬴政清楚，一旦選擇分封，那么除去贏氏宗親外，軍功氏族也定然要在其中，就如同周朝之時。
想到這里，嬴政已經意識到，在這景祜竹簡之內，不僅僅是景祜借楚地一事，提及分封一事，背后更是有楚系、宗親、軍功士族在其中。
“整個秦國朝堂，是否所有人，都是在盼著分封”
嬴政心中想道。
兩息后，把竹簡放置在一旁，楚地那里的事情嬴政已經意識到，真正的問題不是那些勢力，而在秦國朝堂背后，那些都在等著分封之人，想要徹底解決楚地的動亂，前提定是先決定，是分封還是郡縣。
“蒙毅，去告知常奉與少府，若是齊國傳來消息，齊王愿意歸降，寡人便要帶著秦國的文武百官，立即動身，前往泰山封禪”
嬴政轉頭對著蒙毅囑咐道。
齊國歸降，嬴政必須要前往泰山一趟，不僅僅是因為祭祀封禪，昭告天下，歌頌秦國功德，也是想要把這個問題，帶去稷下學宮，也把朝中的文武大臣，帶離咸陽。