“這件事有那么容易嗎？真的可以不費一兵一卒就能讓土酋割土嗎？”
“閣老，南洋諸國林立，彼此之間討論不斷，如緬甸討伐暹羅、暹羅討伐高棉，安南討伐占城，大國欺凌小國，小國不過只是苦苦求生，以我大明在南洋的威望，只需要筑一城，就能讓小國得到我大明的庇護，就像現在暹羅早在十幾年前，阿瑜陀耶城就被緬軍攻陷，暹羅淪為緬甸屬國達。當地土王急欲擺脫緬甸的統治而獨立，我們完全可以給予一定的支持，換取暹羅割讓南方的領土，至于廣南也是屢屢進犯占城，我們也可以從中漁利，讓占城割讓土地，保證廣南不至于再對占城造成威脅，當然，將來親王站穩腳后，他們討伐不臣什么的，那就將來的事情，畢竟，南洋所謂的一國，其實不過就是一城而已，以府衛討伐自然是再輕松不過的事情……”
“府衛……”
一心聽著施奕文建議呂調陽，愕然道。
“還要還府衛給藩王不成？”
“當然要還！”
施奕文隨即答道。
“不把府衛還給諸王，他們又拿什么于南洋蠻地立國？尤其是土人敬威而不懷德，要是沒有藩王三衛的威懾，他們又怎么可能敬畏藩王之威。”
“歸還府衛，即便是朝廷同意了，宮里也不會同意的，畢竟，這么多年藩禁好不容易才推行到現在這個在步，你一開口就是還府衛，就要解藩禁，現在又有了衡王之亂，宮里怎么可能同意呢？”
搖著頭，呂調陽想了想，然后說道。
“可以設立州縣啊，由朝廷直接派兵，至于藩王可以廢除一些藩禁，比如讓他收當地的錢糧雜稅，朝廷自然也就不用支付錢糧糧，這樣倒是可以解決問題！”
“設立州縣？”
旋即施奕文搖了搖頭，說道：
“正所謂鞭長莫及，就像當年征安南一樣，用兵占領當地是不南，可是之后統治卻是個麻煩事，弄不好，又是一個安南之亂。而且，只怕沒有幾個人愿意去那里做官，即便是有人去了，天高皇帝遠，難保不橫征暴斂，為非作歹，鬧出亂子來，還要朝廷收拾。就像當年派往安南的官員一樣，只知道橫征暴斂，到最后逼反土人，即便是朝廷擇優派官，可朝廷又那有那么多的好官可以派。”
說完，施奕文的又搖了搖頭，認真的分析道。
“況且真要收為州縣，一定要屯軍、移民，沒有幾十年的時間，肯定沒有效果，對朝廷而言等于背上幾十年的包袱，這筆開支肯定遠遠超過宗室的藩祿，是萬萬不可行的，而且即便是將來當地富饒起來，卻也有可能留下割據、分裂的隱患，畢竟，非我族類其心必異。設立州縣絕上策！況且既然都給一城錢糧了，那為什么不更大方點，把一城一地都給他們，反正又不是大明的地方，嗯，也就是重拾周天子封建本意而已！”