皇權不下縣，這才有了封建社會帝王與士大夫共治天下的說法。
事實也確實如此，縣以下的各鄉、各村，基本都是由當地士紳把持。
這也為攤丁入畝及士紳一體納糧兩項政策能實施多久，埋下了隱患。
江南的動亂被鎮壓下去之后，大周各地的士紳肯定會老實幾年。
可幾年之后呢？
張凌陽去世之后呢？
這兩項政策還能否得到真正的執行，只怕會是一個大問題。
因為有前世鮮明的例子擺放在那里，張凌陽不得不擔心。
針對這個問題，張凌陽也早已做出了相應的安排。
在去年西疆戰事停歇之后，張凌陽便下旨讓參加西疆戰事的傷殘將士還鄉，并任命他們為各鄉、亭的鄉長、亭長。
只是當時針對的只是西北雍、涼兩省，至于其他省份，張凌陽并未做出相應的安排。
現在事情已經過去一年的時間，雖然西北雍、涼兩省的依舊貧瘠。
不過從刑部呈送來的公文來看，去年一年，雍、涼兩省的民事及刑事案件，有了明顯的下降。
要不然，在吏部的考評中，雍、涼兩省個州府縣的官吏也不會大都被評為中等以上了。
正是因此，在二月中旬，張凌陽才下旨給兵部尚書馮左良，讓兵部統計這些年來大周對外戰爭中的有功將士及傷殘人員。
這件工作無疑繁雜異常。
畢竟，近二十年來，大周對外戰爭發生了不少，特別是先皇永康帝五次征討瓦剌，前前后后所用的兵員不下百萬。
事情已經過去了這么長時間，且人員又是那么的多。
如今究竟有多少人活著，只怕還是個未知數。
畢竟在這個時代，人的平均壽命也只是三四十歲左右而已。
調出當年的卷宗，兵部的官吏一本一本的翻閱。
只是名單統計，兵部就耗費了三月月的時間。
此后，兵部還要向各地衛所下發文牒，讓各地衛所再度統計當地還健在的那些老卒。
這項工作，又要耗費至少半年的時間。
待各地老卒的名單上交上來，兵部再統計一番，只怕又要花上不好的時間。
也就是說，前前后后，兵部至少要耗費一年的時間在這件事情上面。
然而張凌陽卻不覺得繁瑣。
即便再耗費一年的時間做這件事情，張凌陽也覺得十分值得。
畢竟，張凌陽接下來要做的事情，可是關系到大周的千秋萬代。
相比兵部的忙碌，以刑部為首的三法司也好不到哪去。
此次參與江南叛亂的士紳，不是一家兩家，也不是三五十家，而是前前后后有數百家當地的士紳大族參與到了其中。
這些士紳大族，誰家還沒有個幾百口的人丁？