回到允吾，聽取韓遂匯報后，韓合召集韓家大總管韓理、副總管韓潼、副總管韓侖、造紙苑總管韓展、畜力苑總管韓沫、種植苑總管韓根、織布苑總管王楓、造制苑總管韓蓋、冶鐵苑總管李期、冶鐵苑副總管殷羽開會，商討韓家與燒當羌結貿易之盟事。
對于韓遂的一整套方案，眾人充分商討了各種利弊，最后權衡，利遠大于弊，批準了韓遂的提案和各項任命。
韓合帶著韓遂去在允吾城中的金城郡府拜見金城太守殷華，殷華見是金城望族來訪，由屬吏迎進客廳。韓合向太守簡要匯報了燒當羌的情況，殷華表示支持。
韓遂又乘機向殷華推薦狄道長陳懿，殷華聽說陳懿在西域任過職，答應安排在金城和隴西狄道邊境見面。韓遂暗自偷樂，朝廷不允許官員隨意離開任所在地，原來官員都這樣玩，在邊境見面不算違規。
韓合又帶著韓遂去金城郡令居縣漢軍大營拜見護羌校尉田晏，田晏道“記得建寧三年，也就是四年前，燒當羌遣使去洛陽朝貢表達歸順大漢和融入大漢，而當煎羌、勒姐羌從未歸順，所以支持韓家向燒當羌必要的軍需。一方面，韓家這么多年一直向金城駐軍衣物和箭枝軍需信譽良好；二來，官府和漢軍不便支持燒當羌，由民間操辦甚為妥當。有大事，爾等隨時直接通報吾。”
燒當羌王東扈派人來允吾請韓遂去開軍事會議。韓遂和韓谷、楊寺、成公英、呂易、孟余、李杜、魯發、臧起、韓賁、韓葉趕到燒當羌大本營，離漢軍重鎮龍耆城很近。進入羌王主營帳，和羌王大將們一一拱手打招呼后就坐。韓珂、韓謨也已在坐，所部五十騎做教官已在羌軍訓練多日。
命侍衛掀開大帳中央所蓋的麻布，落出做好的地型沙盤。羌王指著沙盤首先發話“燒何羌在酒泉郡與張掖郡的交界的南部；燒何羌右側是當煎羌，當煎羌在張掖郡的南部；當煎羌的右側是勒姐羌，勒姐羌在張掖郡與武威郡的交界的南部。三塊土地都已開墾了大片農田，放牧都是在山上，其中燒何羌的農田最好最大。
三羌各約有十五萬人口，各有軍隊三萬人，全騎兵。合起來軍有九萬人，比吾軍十萬大軍只少一萬人；人口四十五萬，只比吾燒當少五萬人。
當煎羌的戰力最強悍，如等其再繁衍多出三萬軍，吾軍就必敗了，因此，本王打算每隔數年，吾燒當軍就要主動進攻一次，以扼制三羌的實力。
如不按此，北三羌和南部羌如果聯手夾擊吾部落，以吾兵力很難抵擋，必求于漢軍，而如果鮮卑在漠北同時進攻大漢，漢軍必顧不及吾部落而北上增援。則吾危矣。”
羌王抬頭環顧諸將，見都在思考，問道“諸位將軍有何高見盡管道來。”韓遂問“這三羌之間沒有利益沖突么”
羌王回道“問的好。當煎羌和勒姐羌原居金城湟中那片肥沃的草地，后來不滿足，反叛進攻大漢，被段將軍滅掉大部，只剩三成人口逃到現在的居住地。而兩塊地都原居住著燒何羌的幾千帳落，被當煎羌和勒姐羌直接吞并了。”
楊寺問“燒何羌為何能忍受當煎羌和勒姐羌占居其地”
羌王道“一是當煎羌和勒姐羌答應每年各還給燒何羌一萬頭牛羊馬；二是，張掖郡通過燒何羌有一條路也可直達西域，大漢和西域的商人曾經走過此路，結果，燒何羌經不住誘惑，和大漢的馬賊一起搶劫商隊，堵死了大漢入西域最近的一條路，得罪了大漢；三是，燒何羌有個怪現象，就是男少女多，當煎羌和勒姐羌答應每年輸出上門女婿各五百少年歸燒何羌，燒何羌自然歡迎。
還有一個重要原因是，吾燒當羌與燒何羌有一片草地連在一起，燒何羌怕吾燒當軍從此草地攻擊，而其人少。當煎和勒姐羌的到來，三家迅速結盟。”