他著實不愿打破這份平衡，因而就不能坐視忠臣遭到迫害，抬目道：“大王，錦衣衛只是貧道的一個構想而已，非到國家頹敗之時不可啟用。因為它會造成君臣離心，嚴重激發君臣間的矛盾，使得雙方之間再無一絲情分，唯有冰冷的立場和利益，引起朝堂震蕩。”
紂王換位想了想，若自己是大臣，一舉一動都在國王的目光注視下，恐怕也心難安，意難平，旋即只得暫時將其拋之腦后，道：“有關于錦衣衛的事情容后再議，現在繼續商談有關于王城兵馬司的問題，還有人反對嗎？”
被構想中錦衣衛組織嚇破膽的百官們，對于王城兵馬司的提議再也沒有了那么強烈的抵觸心理，滿當當的大朝堂內一片寂靜，竟是連一道反對的聲音都沒有。
紂王無聲地笑了笑，道：“既然無人反對，那么寡人宣布，自即日起，成立王城兵馬司，職責就如同國師之前所闡述的那般。”
“敢問大王，王城兵馬司應當適配多少人手？”他的話音剛落，比干便在第一時間問道。
“關于第一任兵馬司頭領以及有關于兵馬司的配置，國師肯定也有腹稿了吧？”紂王懶得去思索這些，第一時間向蘇瑾問道。
比干：“……”
也不怪國師會架空你，就算不架空你，凡是都問國師決斷，和架空你有何區別？
著實想不明白，同樣都是權臣，同樣都是將紂王當成提線傀儡，可為何紂王對聞仲是又驚又怕，對申公豹卻是信任有加，一點都沒有身為帝王應該有的防備？！
“貧道認為兵馬司可設司長一名，副司長四名。司長主要把控大方向和具體的工作綱領，四大副司長分配至東西南北四個區域內，每人管理一個區域，遇到什么自己解決不了的事情再請示司長。
而這人選，私以為飛廉將軍就很合適，首先，飛廉將軍從軍二十多年，有豐富的沙場經驗。
其次，飛廉將軍人緣極差，也不用擔心他會用這內城中最重要的兵權結黨營私，四方通融。
當然，最重要的是，飛廉和惡來父子天生心狠手辣，能夠鎮得住那些作亂的魑魅魍魎，以及跳梁小丑！”
紂王默默頷首，道：“既然是國師引薦的，寡人就不多說什么了，飛廉何在？”
“臣在！”即便是以飛廉喜怒不形于色的城府，此時亦是心神激蕩，眼眸中甚至閃爍著精光，大步跨出文武之列，跪倒在王座之前。
“自此刻起，擢封飛廉為王城兵馬司司長，開府建牙，守衛王城！”紂王命令道。
聽著這道命令，比干的臉色都有些扭曲了，忍了很久，最終到底是沒能忍住，高聲說道：“大王，開府建牙是不是有些過了？所謂恩必出于上，若是兵馬司內的四大副司長都是飛廉所封，那么日后他們恐怕只知有司長，不知有大王了！”
紂王想了想，道：“此話倒也有些道理，這樣吧，四大副司長由國師任命，如此一來，就不必有那種擔憂了。”
比干：“……”
百官：“……”