怎么樣只要好好做個假賬，連皇帝都只能干瞪眼。
所以京營改制這一塊，實際上高務實并沒有干完，他還有其他的大招沒放當然，這和他離任太快有很大關系，倒不是故意只做一半卻留個后門的。
等到了取用疏上奏的時候，實際上意味著高務實的財政改革走進了深水區。
高務實在這件事上特意做了點手腳，將稅改和高拱當年的一些改革聯系起來，比如高務實設立關稅署，就和之前高拱的“隆慶開海”聯系起來了。
原本那些港口的稅收需要通過市舶提舉司征稅，然而大明的市舶提舉司和戶部雖有聯系但關系不大，幾乎是個單獨的機構，只是最后給戶部交個帳、交個銀子，而征稅過程中的任何事情，戶部都管不著。
高務實很煩這種情況，他現在需要的就是一個“大戶部”，要做的事情就是統一中樞財權。對于他這種從紅朝體制內而來的穿越者，最基本的經濟工作思路就是“宏觀調控，微觀指導”，現在中樞連財權都不能統一，拿頭去調控嗎只能被調侃。
關稅署和審計署就是為此服務的。關稅署是為了把各項財權逐一收回戶部中樞，而審計署就更“毒辣”了哪怕還有某些部分財權因為歷史遺留問題，一時半會兒收不回來，那我也要在你們頭上高舉一把達摩克利斯之劍。
哪怕我現在還不能直接要求你這樣做、那樣做，但我可以擺明了告訴你們做不到我要的樣子，我這一劍下去可是會要命的
審計署，事實上就是給各個具有財權的衙門或者官員加了一道緊箍咒，好比在布政司之外設了個巡按。
你說我管不著你是，理論上我是管不著你。
你說你敢不聽我的呵呵，那你試試看。
這也是為什么高務實原本是打算在關稅署和審計署完全開衙辦公之后才準備上疏取消除糧食、布帛之外所有實物稅的原因。
只不過，現在不得不提前罷了。
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