于是到了英宗正統十三年，朝鮮議政府呈啟建議，令朝鮮使臣貿易遼東馬及驢騾，“遼東牝馬可為種馬者及驢騾，每年正朝、圣節使臣之行，令通事二人以黃海、平安牧場種馬及布貨貿易。其驢騾喂養之法，并求以來，使得番息。”朝鮮國王聽從了議政府的建議。
朝鮮文宗朝時，貿易遼東馬匹再次被提出，朝鮮國王召集議政府商議貿易遼東馬匹之事，朝鮮王曰“遼東之馬軀干壯大，聞義州邊民私相貿易者頗多。國家亦往貿良馬，俾易種于我地何如”
當時朝鮮官員僉堅決反對同遼東進行馬匹貿易，認為國家不宜私貿，“邊民互市，姑置勿論，國家不宜私貿。頃者連山把截鎮撫許澄，以不檢管下人賣馬，杖八十，充軍，斯可鑒矣。”
這個叫僉的朝鮮官員還指出，私自貿易遼東馬可能造成因私通邊境而受到大明皇帝譴責的后果“且中國戌卒之馬，率皆官馬。倘有謀利者賣之，從而市之，一朝敗露，則皇帝必以我為私通邊境而譴責，將何以答之”
但朝鮮王并未因連山關把截貿馬受罰及貿易遼東馬可能帶來的嚴重后果而放棄貿易馬匹，他仍堅持要同遼東貿易馬匹。
原先大明方面對此頗為在乎，不僅對于戰馬的貿易抓得很嚴，甚至對于牛、騾等牲畜的貿易都加以嚴格限額。
不過，當京華這兩年在遼東賣力推廣玉米種植之后，大明方面雖然依舊還在控制戰馬貿易，卻對牛、騾貿易開啟了方便之門。
正如一開始高務實所預計的那樣，隨著高產玉米的引進，雖然因為口味和民間種植習慣、飲食習慣等問題影響，暫時還不足以快速成為主要糧食，但玉米作為極佳的飼料原材料，卻很快給遼東的畜牧業帶來了質變。
短短兩年，遼東的牛、驢、騾等牲畜產量暴漲了三成，由原先的勉強自給自足很快變成有足夠的出口貨源。
由于民間的牲畜陡然增多，因此遼東軍民除了趕緊繼續開荒之外，還不得不出口一些。
以上這些公貿易對于朝鮮而言都是國家任務，除此之外，朝鮮使臣也會貿易一部分自己所需物品，這種行為稱之私貿。私貿是伴隨著公貿易而出現的，而且由于私貿有著巨大利益可圖，因此在使臣貿易中所占的比重越來越大。
朝鮮使臣在遼東的私貿相當嚴重。明武宗給事中吉時就曾針對朝鮮使臣在遼東多索要車馬運送私貿而長久滯留遼東一事上書朝廷“又建州夷人、朝鮮陪臣入貢，俱出遼東，往往多索車馬載送私貨，假稱接送久住公館，野心難馴。”
此時大明的真絲、彩緞在朝鮮國內極受歡迎，上下無別，服飾爭用真絲、彩緞，婚姻之家，爭尚奢靡，甚至連貧家也如此。
朝鮮國內對真絲、彩緞的追捧，使得真絲、彩緞成為朝鮮使臣在遼東私貿的主要物品，“及到遼東，則真絲彩緞等物，恣意貿易，至為猥濫。”“通事往來遼東，常貿彩帛”。
朝鮮使臣團在遼東私貿越來越嚴重，甚至一度出現了商賈冒名代行至遼東買賣的情況，“又京中商賈潛至鴨綠江，說誘護送軍，冒名代行，至遼東買賣，貽笑中國。”
為此朝鮮議政府建議“今后使臣行次嚴加考察，毋得如前，其進獻物色及隨身行李依前定斤數外，不得剩數重載。”
明成祖永樂十五年，朝鮮國王專就遼東出使人私赍物品數量做了規定“遼東出使人私赍去物數，一依赴京使臣行次通事押物例。”