趙葵部下呂文德得到重用，直升為副都指揮使，領兩軍駐守楚州。
兩淮朝廷兵馬不少，但精銳不多，杜杲和趙葵、呂文德等人從十幾萬兩淮兵馬中精挑細選步騎六軍，水軍三軍后，發現還有近十萬人多出少。
皇帝知道后，大筆一揮，再設十軍專門囤田。
其實南宋歷來就有軍囤的傳統。
乾道八年七月十四日，廬州知州趙善俊說“朝廷分兵屯田，誠為至計。然屯駐諸軍，愿耕者不得遣，所遣者不愿耕，軍司并緣為奸。當遣者僥幸茍免，得遣者驕惰不率”趙善俊所說的“屯駐諸軍”，相當于北宋禁軍的正規軍，把正規軍去耕作屯田，這些軍兵照舊領取其應得的錢糧。這種情況不僅廬州如此，其他地區同樣存在。
乾道九年五月七日，“建康府駐札御前諸軍都統制郭綱說“太平州今當涂縣營田官莊客戶一百余家，所占官兵二百四十余人，一歲所收，除種子外給力田人外，共得稻三千余石，麥二百余石，共準錢三千四百余貫。官兵歲約請給計錢二萬八千貫一說三萬八千余貫。
這里也能看出南宋屯田的正規軍都是領餉錢的，而且屯田所得，還不夠支付餉錢。
紹熙元年1190年，和州今和縣知州劉煒措置和州屯田，被稱之為膏腴田的水田，每五人一頃，一人合得二十畝。陸田由耕兵分種，“每人不得過三二畝”。同時，“剩田令招萬弩手耕種”應該是召集上萬名弩手耕種的意思。
嘉定三年1210年，國子監司業劉爚接伴金使于盱眙軍。回朝后向宋寧宗匯報說兩淮地區是江南屏障，戰亂后應加以恢復。淮南地方土地肥沃，水利灌溉事業發達，人民豪放勇敢，請召集流亡百姓，清溝貯水，給農器，貸種糧，把他們組織起來實行屯田，平時耕種，戰時防守。宋寧宗就命劉爚經理兩淮屯田。
嘉定七年，崔與之主管淮東安撫使，公事后，選守將，集民兵。依靠滁州的山林險阻，創五寨，結忠義民兵。金人自此不敢侵犯淮西。淮民多養馬，善于騎射，依萬弩手法，創萬馬社，募民為鄉兵，且耕且守。
同年，濠州營田官莊“招到莊客三百一十九丁，開墾水陸田一萬六千一百一十八畝”。約合每丁五十畝。
南宋軍屯田和明朝軍戶差不多，但上面舉的例子都是成功的例子，屯田失敗的遠遠超過上面的例子。
南宋屯田成不成功，關鍵就是看主事的官員是誰。
崔與之這種大有才能的人，在兩淮任制置使時，能屯田養馬，創萬馬社，即當時兩淮擁有上萬匹戰馬，平時屯田，戰時上馬能戰，令金國都不敢來打淮西，可見他能力有多強。
其他官員有的都是找借口屯田，然后想辦法把田占為己有。
所以整個南宋軍屯田還是以失敗告終。
此次趙與芮在兩淮再次屯田，用了崔與之以前成功的法子，繼續實行。
他想不明白，既然有成功的例子在，為什么朝廷不繼續實行呢
還是官員不行。
以前的許國也好，現在徐晞稷也好，這些人在干制置使的，都是想著弄權撈錢，謀私利。
許國這狗官還能集合十三萬兵馬來個閱兵式，趙與芮都懷疑許國是不是也是穿越來的，這么大官癮。
杜杲能力不比崔與之差，由他主持兩淮事務，趙與芮還是比較放心。
但此時南宋最大的問題，一是土地兼并，二是官員腐敗。
寶慶元年六月，剛剛平定李全之亂后，趙與芮著手開始處理整頓官場的問題。
六月份，朝廷接連下了幾道圣旨，先是前妃子鐘夫人允許離宮，接著鐘友去兩浙當知縣。