耶律楚材的意思很明顯，什么東夏遼東，都不要和宋軍去糾纏，也別管，要么就舉國之兵一起滅了宋朝，要么暫時議和，積蓄國力，等大蒙古變的更強。
窩闊臺問，如何才算更強
耶律楚材說，錢糧更多，地盤更廣，人口更眾，兵馬更盛。
其實就和原歷史差不多，蒙軍可以二次西征，先去打好打的，并且可以在西征中得到更多的人口和兵馬。
蒙軍二次西征出發十五萬兵馬，有三萬留在大毛那邊，真正往西去是十二萬。
回來時帶來了近三十萬，翻了一倍還多。
這還是蒙軍精挑細選，少量征用的情況下，如果想征發更多，甚至可以帶五十萬兵馬回來。
所以原本的二次長子西征，有可能也是耶律楚材提議，為下步滅宋，打下良好的基礎。
窩闊臺聞言陷入短暫的沉默，似乎在考慮耶律楚材的戰略是否有效。
倒是斡陳那顏，又問“你剛才不是說，宋人正在崛起，如果給宋人時間，宋人會變的更強。”
“黃河以北，已經在咱們大蒙古的統治之下，只要和宋人議和，雙方都會得到休養生息，給我們時間，我們同樣會變的更強，以后會有更多的糧賦，更多的兵員。”
耶律楚材說，當年初立十課稅使，大蒙古在黃河以北歲入銀錢折白銀計五十萬兩，絹八萬匹，粟米四十萬石。
到了去年，黃河以北歲入折銀六十二萬兩，絹近十萬匹，粟米約五十三萬石。
蒙古在地方的統治越來越穩固，征收的稅糧稅錢也越來越多。
明年起，當在其他各地全開稅課，建立地方正府，設立朝廷中樞官員屬于窩闊臺的，若西夏，西遼，蒙古等地也是如此，大蒙古全年能收之數能翻數倍計，如果再在西征所在地征收，全年賦稅，將遠遠超過宋朝，綜合國力和資源，也能遠遠超過宋朝，到時就算時間拖下去，蒙古也只會越來越強。
耶律楚材說的窩闊臺眼睛一亮，其他人則臉色發黑。
耶律楚材就是說的就是中秧集權，完善官制、法制、禮制，形成完整的稅收制度，征兵制度，從而提升綜合國力。
蒙古現在還在建國之初，初行的是軍政一體的制度，除了宗王宗室，只有萬戶，千戶，百夫長等統率軍隊的軍官，沒什么正式文官，耶律楚材這個中書令，是窩闊臺第一個正式學著中原冊封的宰相級文官。
而在地方上，比如原金國地盤，他們采取了耶律楚材的建議，基本沿用了金國的官員繼續在管理，在其他被征服的西夏，除了中興府有西夏官員外，其余地方都是當地軍隊將領管理。
而在蒙古，西遼，和西征的其他地方，基本都是用軍人在管理。
蒙古國現在的禮制也十分混亂，雖然也有貴賤之分，但沒有中原地區那種嚴格的君臣制度，在窩闊臺之前都沒有跪拜禮，是窩闊臺登基時，耶律楚材勸說察合臺以哥哥身份帶頭下跪，這才產生了跪拜禮，盡管如此，現在窩闊臺臺即位兩三年了，很多蒙古貴族見到窩闊臺也沒有習慣跪拜禮，更不用說高呼萬歲和陛下了。
至于稅賦就更談不上。
蒙軍西征也好，對中原用兵也好，都有不成文的規定，一旦攻城時對方反抗，不問老幼、貧富、逆順，除工匠外，全部殺掉，有時會留少數婦女和兒童成為奴隸。
而在屠城的過程中，所有財富均被一搶而空，后面城里都沒有人了，更沒有什么賦稅能收。
其余沒有被屠的城市，采用的是地方官員自行政斂和交納貢賦的方式。
這些地方官員大部分都是蒙軍留守的軍將，基本也都是蒙古貴族，他們隨意征收，聚斂橫財，然后才會有少量的交納貢賦，肥了自己，損害了朝廷中樞的利益。
直到耶律楚材設課稅使之前，大蒙古帝國控地萬里，卻在任何一城有屬于朝廷中樞的倉庫。
至于征兵制度也是如此，蒙軍人人算兵，兵糧自給，戰馬自備，只有兵器在自備不夠時，會由本部上官。
蒙軍本部要求，每人至少要有五張弓，五匹戰馬，隨時上戰場，抽到就去打仗，沒有軍餉，打戰中自己可以掠奪財富，就算個人所有。
另外每征服一地，會收編降軍，但在初期也沒有軍餉和供給，都是降將自己解決，他們有極大的自主權，還能在自己地盤征稅，因而形成了很多強盛的漢軍萬戶，契丹萬戶，女真萬戶。
所有的一切，在目前來看還是運轉自如，因為仆從軍都害怕蒙古的破壞力，沒有人敢反抗。
軍需物資也都是各部自己籌措，蒙古帝國帶幾十萬仆從軍，不用花一分錢一粒糧。
而蒙軍本部沒事就回自己的草原放牧，又不用花錢養兵，大伙都是自己養自己，所以也沒有軍需缺少的風險。