花開兩朵，各表一枝。
卻說京兆杜陵人氏杜畿，此前被周琦征為運糧官，卻因為要去漢中郡赴任的緣故，而委婉拒絕。
未曾想，就在杜畿擔任漢中府丞之際，天下局勢卻開始風云變幻。
先是天子駕崩，再是諸侯討董，而今更是諸侯混戰。
這些事情，對于杜畿這位地方小吏而言，終究還是太遠。
只不過。
當劉焉入駐益州以后，任命張魯為督義司馬，與別部司馬張修帶兵同擊漢中太守蘇固。
張修殺死蘇固后，杜畿這位漢中府丞僥幸逃得性命，卻也不敢繼續留在漢中。
他有心返回家鄉，奈何此時諸侯討伐董卓，關中戰火四起，糧價飛漲，并非首選之地。
若按照原本軌跡，杜畿無處可去，只能返回家鄉。
不過現在，車騎將軍已經占據揚州，而且手握重兵，威名頗盛，揚州卻成了一個好去處。
再加上車騎將軍亦知杜畿之名，若前去投靠，說不定也能得到重用。
念及于此。
杜畿索性沒有返回京兆尹，反而自漢中穿越荊州，最后又抵達揚州境內。
卻說周琦在靠近邊境的各個郡縣，全都設立招待所，專門負責招收各地流民。
為了能夠吸引到大量人口，周琦可是下了血本，糧草、房屋、田地全都給安排上。
不過這些東西都并非免費贈送，因為以周琦現在的積累，少量招收流民到還罷了，一旦大規模招收流民，揚州根本無力負擔。
這些東西都會折算成成本價，讓前來揚州定居的百姓，在未來五到十年之內慢慢還清。
以揚州較為低廉的賦稅，又沒有什么苛捐雜稅，只要百姓們努力耕種，還貸壓力并不算重。
也就相當于未來是世界的房貸、車貸，不過少了中間商賺差價，周琦幾乎都是以成本價收錢，百姓負擔也不算重。
周琦來到揚州時日尚短，沒有太深厚的積累，府庫錢糧也并不充足。
他安置流民的錢糧又從何處而來
周琦雖然沒有錢糧，世家大族卻是有啊。
周琦如今威望正盛，而且大封群臣，與世家大族相處的也比較融洽，為了揚州能夠快速發展，就舔著臉到各大家族那里借糧。
這里的借糧，可不是帶著兵馬去強行借糧，而是曉之以情動之以理，未來也會還的。
周琦向各大家族保證，他們借出來的可以是陳糧，自己未來還回去的必須是新糧。
揚州各大家族傳承久遠，占據的田地不計其數，每年收獲的糧食根本吃不完，如果沒賣掉就會積壓成為陳糧。
時間久了，陳糧還會發霉，不僅需要占用倉庫，還要派人專門護理，需要不少成本。
如今揚州繁榮安定，這些陳糧想要賣出高價，恐怕也不容易。
假如是太平盛世，陳糧甚至有可能都賣不出去。
不過現在諸侯并起，相互攻伐，哪怕是陳糧也比較好賣。
只不過，周琦卻是來了一招釜底抽薪之策。
州牧府下達命令，揚州境內的所有糧草，一律不得外賣于外州，如果被發現有人暗中走私糧草，一律從嚴處置。
糧草不能外賣，揚州境內又不缺糧，缺糧的窮逼也買不起糧食，世家大族更不可能把糧食免費發給窮人。
所以呢，別看流民、山越以及窮苦百姓吃不起飯，世家大族糧食卻多的吃不完。
這真是應了那句話朱門酒肉臭，路有凍死骨。
在這種情況下，周琦要么以市價收購糧草，要么向各大家族借貸陳糧，并且保證以新還舊。
對于世家大族而言，只要揚州繁榮安定，這么做他們也沒什么損失，而且又能交好車騎將軍，很多大家族也非常識趣的應允了。
不過絕大多數的家族還留了一手，只是將那些放了很久的陳糧借給周琦，家中仍舊囤集了許多糧草。
因為他們知道天下將亂，誰手中有錢糧，誰說話就硬氣。