而城市外的土地，在前朝時就是由地方土司負責管理，這樣的模式即便到了元朝也沒有改變。
明朝自然也沒有太好的辦法處理，所以套用元朝的模式，給這些土司加官進爵的方式維持隸屬關系。
而且，這類土司制度還是世襲制，無形中加強了土司在地方上的統治基礎。
朝廷對土司的政策張弛，就是叛亂不斷的根本原因。
其實這樣的情況一直維持到新中國建立，土司制度被從根本上瓦解才告徹底覆滅，因為新中國并不承認有高人一等的存在，不管是土司還是百姓都是平等的，世襲制度自然也不可能繼續下去。
清朝時期最大的叛亂太平天國運動，其發源地就在廣西，可見這地方的治安有多壞。
“看來，高新鄭是打算收服殷正茂為他所用，所以才留下他。”
張居正嘴角掛出笑容。
高拱能不能達成心愿和他沒關系，不過這樣下來，等魏廣德回朝，怕是和高拱的關系也不會多好，大家的關系可能也就是現在他和高拱的關系般，維持表面的安穩。
不過張居正其實最關心的還是，高拱下一個打算對付誰
魏廣德在外的黨羽眾多，之前想弄譚綸，譚綸自己跟兒遞交辭呈跑回去養病去了，不愿回朝被高拱鉗制。
想到這里，張居正忽然就想到了朱衡這位工部尚書。
其實之前沒人對工部有興趣，那是因為治水難題，不管誰坐上這個位置，都會面臨這個棘手的難題。
不能治理好水患，漕運就會斷絕，漕糧無法北運就會危及北方的安穩，彼時的工部尚書之位就是個火山口。
不過現在，朱衡貌似找到了解決漕糧運輸的法子，走海路，那就只剩下治水一事。
治水，華夏千百年來的難題，就沒辦法解決。
一旦漕糧能安全抵達北方，貌似工部的擔子就輕了一半，不知道高拱會不會對朱衡動手，安排自己人拿下工部。
張居正還在思索，但不管怎么說，高拱這些手段和他關系不大，他都能置身事外。
或許鷸蚌相爭之下，他這個漁翁左右平衡還能得利。
在張居正還在書房里猜測高拱下一步動作的時候，高府書房里，高拱正對手下吩咐道“給福建去信，務必拿到金科和朱玨二人給戚繼光行賄的證據。”
“老爺，事兒都過去這么久，有些事兒除了空口白話怕是找不到證據。”
“侵吞軍餉兵糧一事呢”
“怕也很難找到證據，這么多年下來，就算有證據也都已經被處理掉了，人證怕是都找不齊。”
“這么說很難罷免戚繼光的軍職了。”
“此事很難把戚繼光拉下水，不過常聽說戚繼光很大方，想來沒少在軍餉上動手腳，只要兵部愿意復查，還是有機會找到罪證。
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