長安，大明宮，紫宸殿正殿。李琩正在召集幾個大臣商議大事，嗯，或者說是這幾個大臣，將李琩強行留在大殿內也行。
秋天是收獲的季節，也是外出游玩的好時節。然而秋日的涼爽與繁茂，似乎與大殿中的人無關。
無論是閉目假寐的李琩，還是面色憂慮的幾位大臣，沒有誰的臉上帶著笑容。
有人滿不在乎，有人憂心忡忡，他們之間，似乎天然就帶著一道無法跨越的鴻溝。
“諸位愛卿有什么事情就直說吧。”
李琩坐在龍椅上懶洋洋的說道，翹起二郎腿，毫無一個天子該有的儀態。
當然了，在場幾個大臣也都當做沒看見這一幕。只要李琩不在政務上掣肘胡來，隨便他在大明宮內做什么都行！
自從大仇得報，李琩就想宣布退位，然后隱居華山。
可是，長安城內的那些王公大臣們，又怎么可能讓他隱退呢！
殺父弒君以后還想跑？門都沒有！
如果李琩隱退了，那將來要是有人要清算基哥暴斃的這筆賬，會算到誰頭上？
一個已經退位的天子，扛得住這么大一口黑鍋么？既然扛不動，那肯定得李琩身邊的臣子來扛啊！
于是在中樞朝臣們近乎軟禁一般的“勸說”下，李琩也只好勉為其難的留在大明宮之中，根本不能外出。
但李琩也借此機會徹底擺爛了。
宰相說什么就是什么，議政堂商量好什么事情，他直接下圣旨就行。從來都不問行不行，好不好，對不對。
然而，在這樣近乎于“無為”的狀態下，長安城內的政務，居然運轉得很順暢！原本混亂的關中各州縣，都陸陸續續在恢復正常。
李琩這個天子在失去職能后，朝廷內外似乎……更精神了。沒有出什么亂子，甚至不需要他站出來平息事態。
林林總總的怪事，時常讓李琩感覺無趣。大仇得報的他，如今剩下的便只有空虛。沒有任何事情可以提起他的興趣，每日處理政務的心態，更像是在看戲。
“陛下，如今天下紛亂，朝廷用度不夠，需要改革稅制。簡單的說，就是要多弄些錢。
微臣懇請改革鹽稅，行榷鹽之法。”
此時此刻，擔任戶部尚書的第五琦，站出來對李琩叉手行禮說道。
朝廷為什么會沒錢了呢？
因為河北叛軍不可能將河北的稅賦給長安上供啊！
因為河南很多州縣都處于半獨立狀態，賦稅也不可能給長安上供啊！
因為經濟中心洛陽已經淪陷，很多關中以外地區的稅賦，雖然愿意送來長安，卻也根本運不進關中呀！
不過這不關李琩的事，天塌下來，也有一大堆陪葬的。所以此刻他只是安安靜靜坐在龍椅上，聽著第五琦的奏疏，面無表情的說了兩個字。
“準奏！”
我踏馬都還沒說內容呢！你就同意了？
第五琦是個負責任的臣子，對李琩這種事不關己的態度很是不爽，更是無言以對。
但不管怎么說吧，這種“蓋章天子”，總比基哥那種喜歡折騰的辣雞強得多。
于是第五琦對李琩叉手行禮解釋道：
“微臣是打算，在西北、荊襄、兩淮、江南等地，設置鹽倉。在所有產鹽之地設立鹽官。鹽戶專門生產食鹽，所產之鹽全部由官府收購和運銷，嚴禁私自出售。
如此一來，便可以收到足夠的稅款，以供軍需之用。如今關中兵馬不足用，需要擴軍備戰，收復失地，無論做什么都需要錢。
鹽稅六倍于售價，就可以滿足需求了。
請陛下明察。”
榷鹽法不是什么新鮮事，說白了就是食鹽國家專賣，外加收重稅！這樣做的好處，是將稅賦加到了暗處，是一種間接稅，被收稅的人感受不到。
而且還有個好處，那就是逃稅的大戶們，也一樣要吃鹽，等于是交了間接稅。這樣一來，便擴大了國家稅收的基數。
不過壞處也很明顯，一來加重了普通百姓的生活負擔，二來則是會養出“亦商亦盜”的鹽商群體。
歷朝歷代用榷鹽的很多，只是看似都是榷鹽，里面操作細節的不同，卻會導致結果大相徑庭。這是一門很高深的治理學問。