大堂兩側素是六科的聚集之地，各房司吏典吏書辦，原本案牘之事諸多，特別眼下這個流寇快要來臨的關頭。
但此時各縣吏無心政事，都是探頭探腦傾聽大堂那邊的動靜。
城內士紳商賈名流擠了滿堂，隱隱傳來各個官員的說話聲音，特別楊大人的說話聲。
似乎他要在睢寧城內組建社兵，就聽貢生周明遠慷慨激昂說道“覆巢之下，豈有完卵。抵御流賊，義不容辭。周某愿站出來，以盡自己綿薄之力。”
有一些附和的聲音，不過也有士紳猶豫道“家有百金產者就要出兵一名，五百金產者出兵二名，千金產者出兵三名，還要負擔招募壯丁的錢緡米餅。這這負擔是不是太重了我們睢寧畢竟是窮鄉僻壤，可不能跟開封城相比。”
一大片附和的聲音，堂內眾士紳都是訴苦，周明遠雖極力勸說，仍被淹沒在大片抱怨哭訴的聲音中。
縣尊好象說了幾句什么，但沒用。
楊大人也似乎說了幾句什么，眾人聲音低了一些，但仍然大片的哭訴聲。
無數人都在喊窮，說自己實在是窮，負擔不起啊。
眾縣吏都是搖頭，這種場面，他們已經見了好幾天了，這士紳之事，恐怕楊大人出馬也不行啊。
猛然堂內傳來的巨響嚇了他們一大跳，一些手上持著筆墨的書辦們，驚得手中的毛筆都掉落地上。
然后聽到楊大人的厲喝聲音“我不是跟你們商量，我是在命令你們從今日起，富戶不得出城，違者以脫逃論處，家產全部抄沒充公社兵之事，誰也不得推諉，違者以勾結流賊論處，斬”
眾縣吏心中就是一顫，很多人面面相覷，都看到對方如土的臉色。
楊大人的聲音殺氣騰騰，斬釘截鐵，誰也不會懷疑他的決心。
這時眾縣吏才想起，這是個敢當場毆打正五品高官兒子的主，而且打了還沒事。
事后邳州城雖來了幾次公文，與睢寧城扯皮幾天，就不見下文。
也聽說邳州城有譴責書信前往新安莊，最后都不了了之。
楊大人又怒了，不說眾縣吏大氣都不敢出，大堂那邊也是安靜一片，鴉雀無聲。
楊大人飽含怒意的聲音在堂內外回蕩“敬酒不吃吃罰酒有誰不服的，現在就站出來”
“有誰都有誰”
大堂仍然安靜一片，鴉雀無聲。
當日大堂議事后，眾鄉紳商賈踴躍組建社兵，便如當日商議的，以家有百金產者出兵一名，五百金產者出兵二名，千金產者出兵三名，并負擔招募壯丁的錢緡米餅。
城中二十社，每社平均有社兵五十名，皆擇殷實素行員生為長副領，共得社兵一千名，公推貢生周明遠為總社，又按城池四門，各置一人領之，有兵器弓箭者自帶，無者縣庫發給。
這千員不餉之兵無事團練習藝，有事登陴守御，睢寧城兵力突然又多千人，人心更定。
當然，不是沒人想著潛逃，只是當日后，每門皆有新安鄉勇看守，想要潛逃亦不可能。
又由士紳商賈出錢，雇城內壯丁搬運磚石，搬運傷者等。
周明遠捐銀五百兩，糧五十石，眾人紛紛捐獻不等，總社設錢緡置城上，每次人給錢二十文，餅三個。
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