，
從七月開始，楊河又陷入繁忙中。
本月初時，他開始招募流民難民，沿新安莊往上，徐州與邳州交界兩邊，一直到不老河，設立八義鄉與大許鄉，總面積四百多平方公里。
又從新安莊西去，跨內白馬河，一直到呂梁洪，加外白馬河之地，共約二百多平方公里的土地，設立白馬鄉。
除此三鄉，又在邳州運河東西岸，分設鄉屯堡，先占了土地，慢慢充實人口戶數。
總計從七月開始，他約設立四鄉之地，按每鄉千戶計算，新增人口二萬左右。
從匪盜奸賊處抄來的財產給了他底氣。
按楊河給鄉民的待遇，青壯年每天供應米面二斤，婦孺一斤多，平均值為一斤半，每人每年消耗糧食約在二石八斗。四個鄉兩萬人，一年就需要糧米約五萬六千石。
按此時市價，一石糧食一百八十八斤約要白銀二兩，五萬六千石就是白銀十一萬兩左右。
流民難民皆一無所有，招入屯堡后，開墾、訓練又盡是重活，不吃飽怎么行
不過與新安鄉的老莊民相比，他們第一年沒有工錢，只年底發個紅包便罷。以后楊河也不打算給他們蓋房子，每戶給基宅地一畝就算，但免契稅。
不過他們衣裳被褥還是要的，男女老少各二身冬服夏裝，毛毯冬被等，平均每人三兩左右，二萬人就是白銀六萬兩。
又有四鄉水利，要發展，要種地，水利不可少，按新安莊例子，平均每鄉要耗費白銀一萬多兩。
這樣零零總總算下來，楊河新設四鄉之地，本年就要耗費白銀二十萬兩。然后從明年開始，每年要支出這些人口糧五萬六千石，工錢十二萬兩左右。
而他們生產，一莊保百戶，開墾土地五六千畝，一鄉十保，開墾土地五六萬畝，四鄉開墾土地二十多萬畝。到明年秋播前，這些土地要開墾好，相應的水利要修建好，然后后年，也就是崇禎十七年夏天會有收獲。
所以此時發展很慢，在楊河計劃中，新開墾的土地畝產也必須達到一石。他相信有良好的水利，加上大量肥料投入，田地這個產量是可以達到的。
這還遠遠不足，畝產一石，四鄉二十多萬畝地收入支出才勉強持平，不能為他創造利潤，需提高生產力。
在楊河計劃中，這些田地耕種幾年后，麥田需達到畝產二石多，稻谷需達到畝產三石多，也就是二百公斤與三百公斤。
楊河認為這可能性是很大的，畢竟開渠筑堤，勤種勤糞，耕作環境改善，土地有了肥力，這個收獲就有了可能。
而小麥畝產達到二石，他就大賺了，便如新設四鄉之地，土地二十多萬畝，收獲產量就是四十多萬石，扣除口糧支出五萬六千石，工錢十二萬兩，他的利潤仍有倍數。
而且那時他們食量還會減少，口糧不需要那么多，就算提高鄉民一些福利待遇也值，或者干脆純以工錢計。
說白了，楊河實行的就是大農場計劃，這些人就是楊河的農場工人。
在各農場中，他實行良好的福利保障，類似終身雇傭的制度，又有現代的考核、獎勵、懲罰制度隨行，累進工資制設立，莊民們的忠誠與干勁沒有問題。