漢都市一共是七區九縣，當然這七區是包含了高新區和經濟技術開發區，另外五個區分別是飲馬區、湖濱區、錦城區、漢棠區、大牌坊區，九縣是津縣、銀臺、穹山、新湖、金江、華陽、西都、碑堰、驛城等九縣。
縣市里邊其中經濟實力最強的無疑是華陽縣，僅次于華陽的就是金江、西都和碑堰，銀臺都要排到第五去了，五個區里，漢棠和錦城最強，湖濱和大牌坊次之，飲馬因為地理原因，地處郊區，和華陽、金江、西都的距離都差不了多少了，所以發展最慢。
沙正陽聽得很認真，筆記本上也記了好幾頁，但是他也能感覺到目前銀臺縣委縣政府還沒有找到真正的路徑，或者說在整個經濟氣候不佳的情況下，銀臺如何來破局，還沒有找準突破口。
“沙市長，您來了，不比別人，我也不說虛的，賈書記和我也探討過，我們銀臺的情況比較尷尬，比地理區位，無法和華陽、金江比，比資源，無法和津縣、穹山比，唯一比較有優勢的就是我們腹地寬深，而且交通狀況不錯，我們的經開區和城關鎮、東沱鎮、南渡鎮基本上是連為一體的，了一個較為整齊的發展工業的環境，在招商引資上我們也是朝著這個方向在努力，”
銀臺位于市區北面，和津縣、穹山接壤，再往南就是漢棠區，地理位置上比起華陽、金江這些略遠，更不用說這些市轄區了。
“但是我們前期的各方面努力效果不是很好，這一點我們也在總結經驗，如何在新形勢下另辟新路，”
“云培縣長，我仔細聽了你和陳縣長的介紹，的確，如果放在全市的角度來說，銀臺地理位置屬于中不溜兒的，但是在經濟總量上卻依然保持著中等偏上的水準，應該算是不錯了，不過”
一般說來領導話語前面表揚，那基本上就意味著這是一個批評來收尾，而且基本上主題意義就是批評了，在座的眾人自然都明白。
沙正陽話語一轉，“但是，市里認為銀臺不應該滿足于現狀，也不該是目前的情形，我們姑且不談市轄區，也不談華陽、金江和西都，我們對比地理區位和銀臺相若的驛城、碑堰兩個縣，目前銀臺的經濟總量和財政收入仍然高于兩縣，但是從98年到99年的増勢來看，銀臺不容樂觀，去年驛城經濟增速突破9，碑堰也達到了88，但銀臺只有72，固定資產投資，尤其是工業固定資產投資更是落后于驛城和碑堰15個百分點以上，這很危險，”
“我們都知道工業固定資產投資的增速意味著什么，我們國家，也包括我們漢川漢都都還處于一個工業化和城鎮化階段，在工業固定資產投資上保持一個較高增速是我們實現工業化的基礎條件，但銀臺在這方面落后了，不容樂觀，必須要要迎頭趕上”
“但怎么來迎頭趕上這不是光靠喊幾嗓子就行，政府也不可能用財政來為工業固定資產投入，這就需要我們在招商引資環境上的營造，在針對性的產業培育和突破上下功夫，否則憑什么你能培育期這個產業，而碑堰和驛城就不行”
沙正陽話語說得很直白，也毫不留情面，“再具體一點，我們銀臺該怎么做，從哪些方面著手”