在宋代，州一級的行政區劃，還有府、軍、監等名號，比如長安就是京兆府，秦州北面還有個德順軍，蜀中則因富產鹽井而設立了一個富順監。一般來說，曾為古都，或是曾為天子潛藩的州，會升格為府，通常比州要高上半級——可算是后世的副省級城市。
而軍則是屬于戰略重點區域，戶口數量不足，轄下縣治只有一兩個，不夠資格為州，只能稱作軍——在韓岡理解中，相當于省管縣。至于監，那是相當于地市級的大型國有礦業集團。
“如果在秦州西面設立一軍，不知機宜有否機會擔任知軍”
“渭源丁點大的寨子，戶口才幾百！”
“不是渭源，是古渭！”從伏羌城往渭河上游去，一百八十里抵達古渭【今隴西縣】——因其為唐時渭州而得名——再過去六十里，才是渭源。
“古渭建寨已經有二十多年，聚于城寨周圍的蕃漢戶口不下千家，足以支撐起一個軍的基本戶口！”韓岡越說越興奮，經略司只掌握兵權，控制不了財權，一旦王韶成為新的古渭軍知軍，渭源必然會劃歸古渭管轄，那李師中根本沒有辦法再在資金上卡王韶的脖子。
同時在西北邊境，縣改軍，寨改軍，都是極常見的事。渭州北面的鎮戎軍【今固原】，便是在至道三年【西元997年】由高平寨改為軍，戶數至今也不過才一千多。秦州東北的德順軍，更是在慶歷三年【西元1043年】由籠竿城升軍。古渭建軍，只要政事堂通過，天子首肯，便再無阻礙。
“古渭……建軍……”王厚喃喃念著，眼睛越來越亮。啪地一聲他重重地一拍桌案，跳將起來，拉起韓岡的胳膊，“走，去見大人去！”
ps：北宋的高利貸是吃人的，一年利息把欠賬翻倍，是很普遍的情況，多少豪族世家官宦靠著高利貸來充實家財數也數不清楚。雖然青苗貸的目的是為了充實國庫，但其作用卻是把世間通行的利息壓到百分之四十，其間，斷了多少人的財路，惹怒了多少敵人。
斷人財路如殺人父母，所以王安石積攢的三十年人望，就轉眼間化為泡影。他的政敵司馬光也許是個正人君子，但并不意味著司馬光所代表的階級是正人君子的集團。身為舊黨赤幟、領導世間輿論的司馬光，以及以士大夫、豪商、皇族所組成了既得利益集團，兩者的結合，便是變法的最大阻力。
如果以為這樣的裂縫可以用些拍拍腦袋便想出來的小手段彌補，那就是天大的笑話！利益的爭斗是你死我活，這才是本質。想雙贏，也看人家肯不肯。
借用一句俺從論壇上看到的一句話做總結：
世界從來不簡單，歷史何嘗會溫柔——by馬前卒。</p>