再加上他可以自如調動，元神霸占之地的天地偉力，無論是開荒、筑城還是引渠、掘井都方便無比，是以經過二十余日盡心竭力的努力，這一萬三千奴人總算是堪堪融入了張邑體制之中，身體調養的不再虛弱不堪，且人人皆有屋住，有事做的安頓了下來。
一城之中兩、三千人時，行走其中，往往會讓人覺得頗多熟識面孔，心中不自禁的生出一種生活在偏遠、狹隘之地的感覺。
可城中丁口一旦過萬，這種感覺便會自然而然的慢慢消失，人心也會漸漸莫名其妙的生出種居于繁華之地的感覺。
再加上，作為一地之主的張還生既然有手段，悄無聲息的運來海島一萬余人，可以想象，未來這巨島之上的人口必然會越增越多。
而人是萬業之本，人丁多了，島上自會變得越來越繁華，生活其中也自會變得越來越有滋味。
這天傍晚，在佛山后的水潭邊修煉了整整兩日，終于將《**玄功》第三層的血、髓兩部練成，張還生，駕著風飛回了張邑政所之中。
喚來仆婦送上晚食，他搬了張木椅在廂房門外，邊吹著清涼的夜風，邊吃的津津有味，突然見森玄機匆匆走進了院子。
“玄公，這都入夜了，你又趕來見我，可又什么要事？”嘴巴里嚼著熏肉面餅，張還生笑嘻嘻的問道。
順著聲音傳來的方向望去，森玄機借著天空上的皎潔月光，看到自己那位手段高深莫測的主上身影，大步走了過去，深深拱手鞠身道：“君上，凡事預則立，不預則廢。
我張邑雖秉上古之制而立，但吐故納新方是萬物生長之道，人是，勢亦然也…”
“玄公，你我之間就別這么拐彎抹角的講話了，便明說吧。”張還生有些不耐的插話道。
“既如此我便簡單說了，”森玄機輕聲道：“君上，如今我張邑人口一萬六千有余，還可居于一城，可日后再壯大下去，便非的分城別居不可。
而分城便需有體制，郡縣之制雖非古制，卻是如今最適合我等在這荒蠻大洋孤島之中生息、壯大的體制。
是以我希望您能預先以此制政，不知君上意下如何？”
張還生想了想道：“玄公你這話是老成謀政的良言，我自然同意。”
“既如此那按著大楚郡縣制中，縣分下、中、上三等，下縣三千戶，中縣五千戶，上縣一萬戶算，”森玄機聞言繼續說道：“我張邑八千九百戶，當在中縣、上縣之間。
但炎黃之地一戶平均當有五丁之數，所以按丁口卻又只能算是下縣，不過無論是上縣還是下縣，都是縣治，足夠我張邑更名為張縣。
君上您也可順理成章的晉升為，上大夫，擁一縣之地。”