規矩是死的,鬼是活的。
沒有戰亂的時候,死的大多是壽終正寢的老人,死后精力也不足,戰亂時期死的不只是老幼,還有很多青壯年,這些青壯年可以正好在地府服役擔當鬼卒,雖然他們是新人又沒時間培訓，但讓那些經驗豐富的鬼卒帶領指揮他們,就能降低鬼卒們的工作量。
始皇帝現在總覺得這些在墻角睡覺的鬼卒很可能躺下就爬不起來了，這可不好。
雖然秦國一向認為休假和節慶沒有必要,人應該從年初工作到年尾，閑人生事。但這不是讓人從起床工作到閉眼，工作之余能有兩個時辰料理家務。像地府這樣，連閉眼的時間都沒有，更不合適。要是鬼卒們撐不住了，豈不是自毀根基
‘讓人們別閑著,閑則生亂，也別把鬼卒們累死,死了就沒人干活。’
他這個建議附在對劉仲的評判后面。
嗑瓜子的閻君看完之后,把竹簡遞給白發閻君：“您瞧瞧。嬴政建議在非常時刻，為了緊急擴充吏和卒的數量，為了讓地府中游手好閑的鬼魂不要那么多,可以緊急改一下地府從不抓勞役的規矩。”
判官們下的判決都要有一位閻君審查,他們坐在一起只是為了便于均分、商量。
竹簡還沒到白發閻君手里,旁邊就有人大聲贊同：“說得好！”
閻君們也表態：“我同意！”
“我也同意！”
“改一改吧！”
“鬼吏們也不容易。”
白發閻君沒吭聲，拿著竹簡仔細看了一遍，輕輕敲著桌子：“算上這份，這是第九個建議緊急抓人服勞役的。”
地府積攢了很多聰明干練的人，抓勞役這種建議，不是只有嬴政才能想出來。
但凡在人間執政過的人，都知道，修路、修河堤水渠、修官府的房子，都可以抓勞役。人間根據政策不同，農閑時間所有青壯年都要去官府服役，修繕各種執政官認為應該修理的地方，基本上是管飯的。
白發閻君沉吟了很久：“地府和人間不同。事情不是這么簡單的，一旦開始……韓非你說是吧”
韓都尉上前一步，欠身道：“陛下說的是我寫的那個故事么當年紂王做了一雙象牙筷子，箕子（不是劉箕子，是紂王的大臣）看了感到很害怕，用了象牙筷子必不能用陶器吃飯，要用犀角白玉做杯盤，用了犀杯玉盤不能吃粗茶淡飯，要吃山珍海味，吃了山珍海味則不能穿著短衣服住在茅屋里，則錦衣九重，廣室高臺。陛下擔心暫時的抓人服役會變成常態，然后要求越來越多么”
白發閻君點了點頭：“你所說不錯。但我也深知小卒小吏苦不堪言，讓提建議的九個人撥冗前來，定下一個章程。”
他原本認為這種事弊大于利，能有一時清閑，長久看來不是什么好事。但是！秦始皇都提出了這個建議，這就讓閻君不由得捫心自問，難道我真的不顧及小吏小卒么我比秦始皇還不體恤民情關心民生想到這里，趕緊派人把這九個人都帶來。
閻君城雖然有數座，各自城中都有宮殿，但每一位閻君都有一個化身留在白發閻君這里，因為這座城是都城，處理的都是最多、最繁雜的人。其他城池所負責大多是一輩子也沒干過什么大事的人，還有小動物們的轉世投胎，總數非常大，但是很輕松。一頭牛吃了一輩子草，能殺生害命也就是踩死兩只黃鼠狼。一條看家狗，一輩子也吃剩飯，偶爾抓兔子，也好辦。
提建議的韓非就在這兒站著，隨后又來了八個人，嬴政也在其中。