嬴政進門時旁邊有幾個不認得的人往里走，竊竊私語的探討著抓勞役的事，就確定了猜想，自己不是唯一一個提建議的人，卻是這幾個人中生前地位最高的，我一建議閻君就開始召集人們商量。
白發閻君等他們站成一排，自顧自的開口：“人需要有國家，有軍隊來抵御搶掠保護家人和田產，用法律來維護秩序，所以會有皇帝和勞役。鬼不需要國家，什么都沒有，也不會失去什么，他們為什么要服勞役上古時期沒有國家，很多腐儒說那時候民風淳樸，真是可笑，他們又沒見過。那時候沒有搶劫、屠殺和強，那是因為沒有這些罪名，不是沒有這些事。人們為什么要群居”
他不等他們回答，直接說：“一開始是為了抵御野獸。老虎獅子看人跑得慢又好吃，都喜歡吃人。真的好吃，我當過老虎，也吃過人，肉嘟嘟的又沒有厚皮，一抓一個準。
這都是過去的事。人們群居剛開始是為了抵擋野獸，合力打獵，或是一起進山。后來人們和老虎的想法一樣，發現去搶別人的的食物更簡單方便，能得到的也更多。
誰聚集的人數更多，誰就不會被攻打，不論是小孩、老人、體力弱小的人，還是弱小的國家，總是被率先攻擊的對象。由此形成小的部落，隨即是大的部落。”
“這才是你們所知的堯舜禹。人們并不互相認識，單從長相上也無法區分貴賤和權力，這就開始加高房屋和帽子，加長衣裳。讓人能先敬衣衫后敬人。都說人的前生后世之間沒有關系，只能留下一點性格，實際上每次都會有一些東西留在靈魂中。
每個人都喜歡十二旒的冠冕，繡著十二章紋的…叫什么來著皇帝禮服。還喜歡高高的臺基，長長的臺階，如云的侍者，讓臣子拾階而上時滿心敬意。”
嬴政心說那些東西多么美好啊，難道凡夫俗子配和我并肩站著，互相打量么不，他們理應低于皇帝，理應俯首帖耳。可惜，閻君好像不贊同，他要壓抑這種欲望。
白發閻君敲了敲桌子，讓那些面露愉快的人冷靜下來：“高大的宮殿不能彰顯威嚴，峨冠博帶和賢明無關，森嚴的戒備也不能永保安寧。不論是法古還是新政，不外乎以人為本。
閻君穿著窄袖的衣裳，僅以顏色和紋樣區別身份，閻君的宮殿還不如太守府巍峨聳立，很多人間的官員來了都暗暗的嘲笑我們，殊不知他們才可笑，他們的吃穿用度，無一不是民脂民膏，如果尸位素餐，那將來都要償還。
如果我們能在這樣格外繁忙的時候抓人服役，充當鬼吏，以后，等到我不在的一天，還會有人讓鬼們服役修造更寬闊的大路，更威嚴的閻君殿，織造更多華美的絲綢。
等到這些備齊之后，歌舞宴樂也會隨之而來。一旦有了喜愛的優伶（不分男女），就會有人行賄求情，這個套路你們都熟。韓非，把箕子和紂王的故事再講一遍。”
韓非就有點尷尬的又講了一遍。
嬴政微微皺著眉頭，心說這件事聽起來像是不行，不，如果閻君堅定的回絕這個建議，怎么會召我們來說這些話。他一定是也想采納這個建議，但弊大于利……我當年修長城和宮殿，給百姓工錢，和他們在家務農的收入差不多。閻君想要一個對當下有利，對千秋萬代也有利，還能抑制閻君權力泛濫的規則。嗯……還真是以人為本啊，和谷梁傳不一樣。
白發閻君把話都說完了：“我的意思，你們都明白，好了，交一套完整的法律出來。不要耽誤工作。”
都尉和判官們如何在不耽誤工作的同時思考法律呢
當然是盡情的壓榨自己的時間。都尉有站著發呆等候吩咐的時候，可以思考。
判官們有把竹簡飛去給閻君，等著批復的時間，也可以思考。
嬴政重新坐在判官的位置上，帶進來的正是劉仲的二姐，劉元。這是個很普通的女孩子，看不出有什么膽色，看起來也不健壯，看來只是死于亂軍中的無辜少女之中的一個。
平生簡介僅有五百字，真是可喜可賀。
竹簡飛出去之后，他看著打瞌睡的兩個鬼吏，思考要不要把自己的提議告訴他們。以他們的疲憊不堪，一旦聽說有這種建議，一定會去集體請求閻君施行。以閻君之德政，即使他們失敗了也不會有什么后果，但是我會被罷官，重新回到帝鎮，困在方寸之地。雖然現在當判官也是待在屋里，但還是比帝鎮更自由，或許我應該等一等，最起碼不要把自己牽連在內。
很快，他就在半個月的工作中順便寫了一套關于‘臨時征召勞役’的法條，自覺主動的修改了二十八個版本，總算覺得沒有紕漏了，投書。