『維大漢太興十年八月，大漢驃騎大將軍斐潛，咨爾四方有眾。』
『夫天生烝民，樹之司牧。然自桓靈失道，海宇分崩，豺狼塞路，生民倒懸。董卓播虐于前，李郭踵禍于后，九州板蕩，禮樂傾頹。秉承天命，奮武關西，拯溺救焚，志在澄清。今河洛初平，豫兗在望，然深惟治本，非止于戡亂，更在革弊鼎新，開萬世太平之基！』
『察古今之變，究治亂之源。蒼黎孳息，困于二桎：一曰地限，豪強兼并，阡陌連野，貧者無錐；二曰技錮，奇巧見棄，百工蒙塵，利源壅塞。地不養眾，技不阜財，此禍亂相循之根也！』
『故行「授田令」，斷兼并之爪牙，復耕者恒產，固生民之心。然此猶未足！《考工》有記：「工有巧，合四者可為良。」今鄉紳豪右，懼黔首開智，利器興而勞力賤，故行愚民錮技之策！杜詩水排湮沒無聞，趙過代田幾近失傳，此非天災，實乃人禍！錮技以守其位，塞源以求其利，此真國之大蠹，民之巨賊！』
『欲破此錮，必興百工，廣實學！是以立「分職專司」之制！』
『農有學士，精研天時土壤，育種除害，務使倉廩常實；工有師匠，專攻土木冶金，巧思創新，期令器用日利；商有計然，通曉貨殖盈縮，流通有無，以促市賈繁盛；醫懸仁術，明辨經絡病理，救死扶傷，必保生民康健；教啟童蒙，授以實學文字，明理知義，方成棟梁之材。』
『百業皆有專司，各精其藝，各展其能！此非裂士之途，實乃廣士之義！《論語》載夫子言士：「行己有恥，使于四方，不辱君命。」農學士使萬民飽食，工學士筑城利民，醫師活人性命，此非大德大義乎？此等以實學踐大道，澤被蒼生者，方為真士！豈遜于皓首窮經、不通實務、甚或結黨營私、盤剝黎庶之偽清流耶？』
『……』
這封由龐統執筆，以斐潛名義發布的《告天下士民書》，以『露布』懸于長安之中，頓時就匯集了不少士族子弟在城池門闕、市集要津高聲宣讀，其內容如巨石投湖，激起層層巨浪，震蕩著大漢疆域內外的各個階層。
對于絕大多數，目不識丁的普通百姓民眾，販夫走卒而言，檄文上的洋洋文字，他們根本看不懂也聽不明白，但是在官方反復宣講的核心關鍵詞，結合他們最樸素的生存渴望，也就漸漸地形成了幾個簡單有力的，屬于底層民眾所能夠理解的『符號』……
『分田！』
這是關中、并北等地已實行政策的口碑延續，是最具吸引力的符號！
意味著普通的民眾百姓，可以擁有自己的土地，擺脫佃戶命運。
『新地！』
這一條與『分田』緊密相連。所有的對內技術提升，對外的開拓，都意味著自己的子孫后代也有地可種，有希望可盼！
『憑本事當官！』
如果是前面兩點還在普通百姓的意料之中，那么『憑本事當官』在檄文當中被再次強調，也就意味著普通百姓獲取社會地位的提升通道再一次的被拓寬！
在軍功體系之外，還可以走專業技能的方向！
田間地頭，農閑時的墻根下，百姓們交頭接耳：『聽里正說沒？大將軍發了告示，以后種地種得好的，也能當農什么，那個農官！』
『何止！王鐵匠那手打鐵絕活，說不定能混個工匠師當當，吃官家飯哩！』
『我覺得吧，這最重要的是有新地！咱這地啊，不夠娃們分，將來啊，還是要有人跟著大將軍往西、往南去，聽說那邊地廣得很！』
這些簡簡單單，沒什么大道理的言論，匯集成為了一句話，『大將軍帶咱過好日子！』
『好日子』三字，就是這么的簡單，而不是『今年不容易，忍一忍……』
待忍了『今年』，又是『今年還不成，再苦一苦……』
眼瞅著官吏肚皮日漸肥碩，即便是最下等的衙役捕快的褲帶，也是一天天宛如懷胎十二月的孕婦，走兩步路褲子都快掉將下來，而百姓民眾聽得最多的，依舊是『再堅持一下』、『再多繳點錢』……
基于斐潛過往信譽，形成了民眾對于驃騎大將軍所描繪的未來樸素信任，期待希望。這些信任和期待，比任何華麗的辭藻更能深入底層人心，成為支撐斐潛新政最廣泛也最沉默的基石。