這也是神箭營以前面臨的大問題。神箭營軍士都是擅射之人，在近身作戰時便總是有大傷亡。神箭營本錢更小，太師李甲對此很是頭疼。在北邊建新城之時，他將黑城諸少年進行重新編組，頗有成效。太師寫了《訓軍》一書，讓李寧將此法帶到中原，交給侯云策。
侯云策此時對軍隊理解與在黑城之時不可同日而語，將太師李甲編組和軍陣之法與自己的心得結合，下定決心重新整訓黑雕各軍。
黑雕軍主力以及附屬的伏虎軍仍然以“火”基本單位，每火十二人；三火為一隊，一隊三十六人；三隊為一連，一百零八人；三連為一營，三百二十四人；三營為一團，九百七十二人。每一個團級單位應配置一個偵騎營和后勤營。
黑雕軍主力按照此編制辦法，編為三個團和一個直屬隊。直屬隊由賀術海東和王旋風作左右指揮使，全是武藝高強、箭法出眾的軍士，作為侯云策的親兵兼戰場中的狙擊手。
伏虎軍也是以此編制。
黑雕軍主力以騎兵為主，含一團步軍。伏虎軍以步兵為主，含一團騎兵。
為了應對回鶻騎兵和黨項騎兵，黑雕軍步軍每火十二人分持不同的武器。戰斗時，本隊兩名最強壯的士兵揮舞著狼筅（帶有鋒利尖刃的粗壯毛竹），遮蔽本隊攔截敵人的第一次沖擊；兩名藤牌手防御敵人的遠程武器射擊；敵人與狼筅手糾纏時，兩名長槍手插上戳殺敵人；幾名軍士用腰刀隨之而上斬殺敵人。
黑雕軍陣中所有軍士還配有黃樺弩箭，作為遠程攻擊武器。
侯云策宣布了黑雕軍新的編制和黑雕軍陣以后，眾將一時皆不能適應。
郭炯是黑雕軍都指揮使，又與皇族素有聯系，地位超然。他見眾人都沒有說話，于是首先道：“黑雕軍以前的編制很不錯了，虎、狼、熊、豹、獅，五營相互配合默契，兩年多來，黑雕軍戰功卓著，說明黑雕軍的編制很好，而且軍士都適應了這種打法，若現在重新編隊，不知效果如何？”
郭炯講完，沒有人再發言，一時有些冷場。
姜暉是西蜀軍降將，底氣不足，摸不清侯云策的性格脾氣，自是不會輕易開口。而胡立出自侍衛司禁軍，也不愿在這種大問題上多說話。
除了侯云策之外，這群將領之中以石虎地位最高、資歷最老。現在石虎坐鎮一方，舉止談吐也變得沉穩起來，他心里認為完全沒有必要對黑雕軍重新編組，但是并沒有急于發言，當侯云策探詢的目光望向他時，他才委婉地道：“以前聽節度使提起過，要在步軍中擴建陌刀隊，能夠極大增強步軍戰斗力，這是步軍對付騎兵的極好辦法。我記得在天寶七年，大林將仙芝征討勃律時，李嗣業與田珍為左右陌刀將，以手持陌刀的步兵，長驅至勃律城，擒獲了勃律王和大蕃公主，這是步軍對大蕃騎兵的一次大勝仗。在下愿意帶領陌刀隊，跟隨節度使踏平遼人和回鶻人。只是新的黑雕軍陣采用后，陌刀隊就沒法使用了。”
石虎委婉地表態后，眾將也紛紛獻策，話里話外，都對新的編組及戰術沒有信心，持懷疑態度。
侯云策見錢向南沒有說話，點將道：“錢判官對重新編組有什么意見？”
錢向南認真聽了侯云策和眾將意見，心中已有了計較，道：“重新編組沒有什么問題，不如這樣，我們可先編一個營，看看效果。”
以一種主要武器裝備一支部隊或一個方陣是大武朝以來的傳統，要上沒有任何爭議就改變過來，那倒是一件怪事。
這是涉及黑雕軍戰斗力的大事，侯云策覺得錢向南的提議比較符合現實情況，點頭道：“觀察判官好主意，是驢子是馬，拉出來溜溜就知道了。等鄭州書院開訓以后，新老辦法比試一番。比過之后，我們再定。”
商議大事以后，剛剛遷來的鄭州書院便正式啟用。
因為沒有辦學地點，鄭州書院暫時設在了黑雕軍軍營里面。九月之后，書院正式開訓：
一個是黑雕軍、階州步軍和伏虎軍抽調了部分中上層軍官參加為期半年的短訓，副都指揮使何五郎，步軍都指揮使胡立、陳仁義，伏虎軍左都指揮使段無畏、右都指揮使姜暉，指揮使王敬業、杜剛、朱偉、劉世緒、鐵川源參加了將校班培訓；