從大武中期起，鹽稅就成為國家財政的重要組成部分，大武內亂這后，大武朝面臨財政危機，遂實施“榷鹽法”――專賣制度，也就是朝廷設立了鹽鐵院，向各地派出了鹽鐵使，實行直接管理，壟斷了食鹽價格，于是鹽利大增，私鹽販子從此風起云涌。
因為鹽利為朝廷財稅的重要支柱，侯云策一直沒有插手鹽政，可是他對鹽利是垂涎已久，此時聽到錢向南說起鹽利，便把心中反復想過的想法勾起，問道：“鹽州不是有鹽鐵使嗎，在宥州軍攻破鹽州時，當時那個鹽鐵使在哪里。”
錢向南笑道：“這個鹽鐵使叫宋大江，是個倒霉家伙，剛到鹽州來任這個肥差，宥州軍就攻破了鹽州城，他的衙門被搶劫一空，宋大江也被砍死在院里。新任鹽鐵使膽小如鼠，躲在靈州城內遲遲不敢到鹽州，現在鹽州兩個大鹽池實際上被數名小吏把持，這些小吏監守自盜，鹽州私鹽販子十分活躍。”
侯云策在小屋內轉了幾圈，停下來后，道：“錢郎，軍情營可以多選一些精兵強將混進私鹽販子中，自成體系，把私鹽販到回骨人、大蕃人和黨項人的地盤，固原、同心城都被我們掌握，軍情營若掌握一支私鹽隊伍，占了天時、地利、人和之便，完全可以一舉兩得，即可以獲得巨大利潤，又可以讓軍情營的軍士行走更加方便。”
錢向南自從掌管了軍情營后，對于侯云策的出人意料的舉動已經頗為習慣了，可是聽到他公然違背朝廷極為重要和財政制度，還有大吃一驚，提醒道：“鹽稅之利，可是朝廷用利，若軍情營涉足私鹽被朝廷發現，則是重罪。”錢向南還有一句話沒有說出來，“這就和大武割據的節度使一樣，公然與朝廷對抗，這和謀反無異。”
侯云策現在一心想建設一個強大堡壘，聽到錢向南提醒，揮了揮手，道：“具體操作方案，就由軍情營自己考慮，我只是提供一個思路。軍情營控制的私鹽販子可以在黑雕軍控制的地盤內設幾個點，悄悄收購其他私鹽販子販來的私鹽，然后轉手賣往回骨、大蕃，這完全不需要成本，一本萬利。在黑雕軍控制的范圍內，小小的鹽鐵使難道能翻上天去。”
錢向南想了一會，道：“若按照這個思路來操作，倒沒有什么危險，若要辦好此事，軍情營地規模還要擴大。”
錢向南心里明白，自己掌管軍情營，知道侯云策不少秘密，自己身家性命和侯云策緊緊綁在了一起，只有緊緊跟在侯云策身后，全心全意為侯云策辦事，才能獲得榮華富貴，否則，莫說富貴是水中花鏡中月，能否保全性命都很難說。
侯云策拍了拍錢向南肩膀，道：“軍情營派人到回骨、黨項、大蕃、西西蜀、北漢等地開拓業務，沒有雄厚的資金根本辦不到，以后鹽利的一成就作為軍情營的日常開支。”
（第一百七十二章）