西北戰事突發，派哪位大將統兵征伐西北徽宗皇帝思來想去，拿不定主意，遂將此事在朝會上提了出來。
那蔡京原是童貫運作，得以從杭州被貶地復用入京的。在復用為宰相后，蔡京沒忘了童貫的功勞，遂在徽宗皇帝面前，保薦童貫出任了代理樞密院事。這時見徽宗皇帝欲定統兵西征之人，蔡京也想讓童貫借此立功，以證明他保薦童貫乃英明之舉，遂出班奏道“吾皇萬歲以臣之見，朝廷西征統帥人選，非童樞密莫屬。”
徽宗聞奏，笑了，對蔡京說道“卿此議差也。想那童樞密，乃剛剛代理樞密院事不久，之前長期負責給事宮掖，專事內務之事，猛然間統兵打仗，恐怕不妥。”
蔡京雙手抱著象牙笏板，沖徽宗皇帝彎腰致禮，款款說道“啟奏皇上，童樞密任供奉官時，曾十次出使陜右，熟悉那五路的情況與各將領的才能，由童樞密掛帥出征，斷無他虞。以臣之觀察，童樞密腹有韜略，積善謀劃，必不負使命，光復鄯、湟、廓三州。”
徽宗皇帝聞言，無奈地說道“他乃是閹人，過去辦差，皆是雜事，縱有十次出使陜右之經歷，又能奈何此番是去要打仗的。”
蔡京執意奏道“圣上決意收取靑唐，實乃非常之舉。然非常之舉當有非常之人，他人恐難以擔當如此大任。童樞密雖乃閹人，然臣觀此人，真乃而非常之人，必能完成此非常之事。臣懇請圣上，準臣之奏，詔令童樞密為征西統帥，若臣舉人不當，愿負其責。另外，圣上若對童樞密不完全放心，可令殿前大將王厚為副將，協助童樞密征西。”
徽宗皇帝聞奏，仍是猶豫不決，下不了決心。
這時，被童貫頂替掉的鄭居中從班部叢中趨出，手捧象牙笏板，望徽宗皇帝一拜，奏道“吾皇在上，以臣之見，不若詔令殿前大將王厚掛帥，童樞密以欽差之名，充任監軍，揮軍西征，較為妥當。”
鄭居中本是要反對童貫掛帥的，他不想讓功勞全落在童貫頭上，但蔡京提議在前，且蔡京已明確表示，愿承擔舉薦之責，鄭居中不好再明確反對，故有此奏。
對鄭居中請奏，徽宗皇帝深以為是。
對鄭居中的奏請，徽宗皇帝之所以深以為是，乃是因為徽宗皇帝覺得，鄭居中的奏請有道理，按鄭居中的奏折辦，一來由大將王厚作為元帥統兵作戰，是為靠譜；二來由童貫充任監軍，正好歷練一番，同時也滿足了宰相蔡京的奏請。此乃兩全其美之事也
故此，徽宗大喜，高聲說道“鄭卿所言極是所言極是呀頒旨，特詔令殿前大將王厚為征西元帥，代理樞密院事童貫為欽差，充任監軍，統兵十萬，揮師西征。另詔令童貫節制和統轄西北諸軍，于一月內，收復鄯、湟、廓三州。欽此”
徽宗皇帝頒發的此道詔令，細究起來，甚是奇怪，也很有名堂。旨令中，雖任命殿前大將王厚為元帥了，然具體到兵權的使用上，童貫握有的反倒更大一些。這或許是因為童貫乃欽差的緣故吧。
對鄭居中的奏請，蔡京心里有所不滿，但聽到徽宗皇帝的具體詔令后，蔡京覺得，按照圣上的詔令，童貫手握大權不說，反倒不用承擔戰役失利的責任，如此一來，自己的保薦童貫的責任也小了，何樂而不為呢故此，蔡京對鄭居中的奏請，沒有再提出異議。