黃琬將陳國改為陳郡的事情跟宋潭一說，宋潭點頭答應了，不過宋潭請求想把城父也劃到陳郡中去，黃琬點頭答應。
宋潭要來了城父，眾人都能接受，一無所有的黃琬得到了城父與汝陰的錢糧與百姓和士兵，而宋潭得到了陳郡的大片土地，黃邵轉身便扶搖而上城了一州別駕，三大皆喜。
話說，眾人重新分配完土地，宋潭先想陶烈請教道：“主公，陳郡之地百姓大多逃難去了相鄰的沛國譙城，譙城歷來都是豫州的治所所在，那里的百姓有彭城與沛國的支持，如今富足無比，百姓富足又安定如何讓他們返回故里呢？”
沒錯，宋潭說的是實話，當初汝南百姓逃難也多逃去沛國，如今沛國改成了沛郡，沛郡在薛綜的治理下百姓富足安定，所以，如今沛國之地有百姓近百萬之眾，如何讓他們回來是個大問題。
宋潭說完，陶烈想了想說道：“既然他們愿意在譙城之地，就讓他們呆在譙城吧，我有一個適合你的方法，其實人越少，反而會越富裕。”
“主公此話怎講？”
“城父有人四十余萬，陳郡人少，何不在陳郡走大型郡有農場之路？”
“何為農場？”
“農場就是方圓百里之地皆歸國有，到時候國家負責投資統一建造東西，然后再招百姓前來收割，到時候再把這些東西賣出去，到時候陳郡將會變的最為富有。”
陶烈已經仔細想過了，陳郡之地位置極佳，陳郡之地皆平原，平原之地種植莊家最為合適，而且，陳郡周圍沛郡、梁國、陳留與潁川和汝南都是陶烈所屬之地，這就可以讓陳郡將士兵精簡掉。
而且，陳郡境內有湯渠北達汴京，南達汝陰，又有渦水北與湯渠在境內相交，然后又至譙城，這樣交通又好，又有水源又是平原，如果宋潭在兩條水旁大面積的種植棉花等奇缺物資，到時候棉花成熟，再加工成棉被和棉衣，沿著兩條水就能銷售到最有錢的洛陽與北方之地。
陶烈講完，宋潭恍然大悟，若此說，他定能讓百姓不出十年便富若彭城！
宋潭請教完后，他仔細一想，又不禁搖頭道：“主公，這種植大農村固然是好事，但是這本錢也尤為重，如今棉種價格奇高，而且只有陶家鎮有的賣，他們農學院培育出來的棉種種出來的棉花大又白，制成棉衣暖和無比，就是一下子開一郡之地的農場，恐怕我沒本錢。”
宋潭說完，陶烈想了想也是，種地也是需要下本錢的，特別是陶烈提倡科學種地，想要把棉花種好，你得先建基礎設施，得先打井，然后確保在干旱的時候能抽水澆灌。
光有井也不行，也必須修建水渠，這樣淹了的時候能及時把水排出去，不光如此，因為湯水與渦水年久失修，一但大洪水到來，水決堤，一下全淹了可就完蛋了，所以還得修建兩水的水道，這可就是超級大工程了。